МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

союзных республик»; Примерный договор о правовом обслуживании

К-8-130, от 10 октября 1982 г. № К-14-568 «О Методических

предприятий, учреждений и организаций (кроме колхозов)

рекомендациях об участии юридических служб объединений, пред-

юридическими консультациями коллегий адвокатов, одобренный

приятий и организаций в обеспечении выполнения обязательств

постановлением коллегии Минюста СССР от 8 декабря 1972 г.

по поставкам продукции в соответствии с заключенными догово-

Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)»

рами» и ряд других.

был призван регламентировать новые экономические и правовые

Методические рекомендации об организации работы юриди-

основы хозяйственной деятельности предприятия. Статья 22 За-

ческой службы на предприятии и в производственном объединении

кона гласила: «предприятие должно повышать роль и ответствен-

(комбинате) 1976 г. имели целью оказать помощь юридическим

ность юридической, бухгалтерской и других функциональных служб за

отделам предприятий и производственных объединений (ком-

соблюдение законности, договорной, финансовой дисциплины и

бинатов) в организации их работы по основным направлениям

качества продукции».

деятельности юридической службы. В них освещались вопросы пла-

Перед юридической службой предприятий встали новые задачи,

нирования работы юридических отделов (юрисконсультов); орга-

требующие высокого профессионализма. Повышение роли юри-

низации учета и хранения нормативных актов; обеспечения за-

дической службы применительно к договорной работе должно было

конности документов правового характера; ведения договорной и

означать изменение ведущих функций юридической службы, ра-

претензионно-исковой работы; обеспечения сохранности социа-

ботники которой вместо формальной проверки соответствия за-

листической собственности и соблюдения законодательства о труде.

конодательству и визирования договоров должны были стать ак-

Важным документом, посвященным вопросам совершенство-

тивными участниками процесса формирования договорных связей,

вания правовой работы, стало постановление ЦК КПСС от 5 ап-

заключения предприятием договоров, умелого определения их

реля 1977 г. о правовой работе в Иркутской области1. В нем отме-

содержания. Повышалась роль юрслужбы в обеспечении правовыми

чалось, что юридическое обслуживание получают не более 10%

средствами надлежащего исполнения договоров контрагентами,

предприятий области, юридическая служба отстранена от заклю-

включая взыскание убытков, причиненных предприятию

чения договоров, к юристам не предъявляются требования об ис-

нарушением договорных обязательств.

пользовании правовых средств для решения хозяйственных задач.

Прекращение существования союзного государства и изменение

Этим постановлением советским и хозяйственным органам было

экономического строя привели к нарушению механизма пре-

предложено постоянно уделять внимание повышению уровня пра-

емственности в законодательном регулировании и организации

вовой работы, для чего предусматривались соответствующие меры.

правовой работы. На протяжении всего периода перехода к ры-

В этот период (70—80-е гг.) принимается целый ряд норма-

ночным отношениям государством проводилась ошибочная линия

тивных актов, с различных сторон обеспечивавших совершенство-

отстранения юридических служб от регулирования правовой

вание деятельности юридических служб, повышение уровня пра-

работы и деятельности.

вовой работы. Среди них следует назвать постановление ЦК КПСС

С 1989 по 2001 г. не было издано ни одного законодательного

акта по вопросам правовой работы и юридической службы. Со-

1 Основные акты о правовой работе в народном хозяйстве. М, 1983. С.

19.

ВВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385.

30

Правовая работа

3. Законодательное регулирование правовой работы

31

гласно утвержденному в 1991 г. новому Положению о Министер-

не предусматривает непосредственно задач адвокатуры по правовой

стве юстиции РФ министерство было освобождено от обязанности

работе. Вместе с тем адвокатские организации вправе заключать

методического руководства правовой работой1. Высшие органы

договоры с хозяйственными и иными организациями о юридическом

власти России не подтвердили необходимость применения из-

обслуживании и предусматривать в таких договорах обязанности,

данных в советский период актов о правовой работе и юридической

касающиеся правовой работы.

службе, хотя также не признали их утратившими силу.

Перечисленные нормативные акты не изменили общего не-

В результате игнорирования юридической службы резко ос-

благополучного положения юридической службы и правовой ра-

лабло ее влияние на предпринимательскую деятельность, пришла в

боты. Имеется острая необходимость в издании современных за-

упадок правовая работа. Произошел процесс криминализации

конодательных актов по этим важнейшим вопросам.

экономики, выразившийся в грубых и повсеместных нарушениях

закона хозяйствующими субъектами, падении договорной дисцип-