МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

равдывает существование большого аппарата юристов-чиновников.

Необходимость руководства правовой работой, деятельностью

В России установлен дозволительный режим предпринимательской

юридических служб со стороны государства диктуется рядом об-

деятельности. Предприниматели и коммерческие организации

стоятельств. Во-первых, в процессе такого руководства обеспечи-

вправе сами определять свою структуру и локальный правовой статус

вается направление усилий юридических служб на содействие ре-

внутренних подразделений. Вмешательство государ-

шению важнейших задач, стоящих перед государством на данном

этапе. Во-вторых, следует учитывать различный уровень подготовки

1 См.: Солдатова В. И. Совершенствование правового статуса юриди-

юристов и необходимость оказания помоши в овладении более

ческой службы в народном хозяйстве // Правовая работа в условиях пе-

эффективными приемами работы. В-третьих, сами руководители

рестройки. М., 1989. С. 105.

предпринимательских организаций совершенно не знакомы с

2 Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой работой на

задачами юристов и содержанием правовой работы, в связи с

предприятиях нефтегазовою комплекса (на примере Тюменской области);

Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2000. С. 6—7, 11—12, ) 8—22.

См.: Лебедев К. К. Правовое обслуживание бизнеса. М., 2001. С. 13.

Правовая работа

36

4, Управление правовой работой

37

чем не в состоянии квалифицированно направлять усилия своих

разработку министерствами, ведомствами, центральными зве-

юридических служб на достижение соответствующих результатов,

ньями холдингов, финансово-промышленных групп (ФПГ), кон-

В последние полвека под влиянием потребностей правовой

цернами, корпорациями и объединениями сквозных планов ме-

практики сформировалась некоторая система методов управления

роприятий по правовой работе с установлением в них заданий для

правовой работой со стороны государства. Можно выделить четыре

центрального и нижестоящих звеньев;

группы способов управляющего воздействия на правовую работу,

создание общегосударственных, отраслевых и внутрихозяй-

применявшиеся на практике.

ственных систем повышения квалификации и переподготовки кадров

Во-первых, это законодательное, нормативное регулирование

по вопросам правовой работы;

правовой работы. В советский период, как было показано выше,

проведение проверок соблюдения требований законодательства

правовая работа достаточно полно и разносторонне регулирова-

о правовой работе, рассмотрение результатов проверок совместно с

лась законодательством и иными нормативными правовыми ак*

руководителями организаций и их юридических служб для

тами.

устранения недостатков;

Для формирования правового государства, правовой эконо

установление государственной или отраслевой отчетности о

мики необходимо, чтобы правовая работа, ее общее содержание

правовой работе и анализ отчетов для принятия соответствующих

и назначение были закреплены в федеральном законе. Требуют

мер;

законодательного закрепления с учетом современных условий ос

применение мер государственного поощрения за лучшие ре-

новные задачи юридической службы, порядок ее участия в пра

зультаты в правовой работе.

вовой работе, современные методы деятельности. В Положении о

Третью группу образуют административные способы управ-

Минюсте РФ следовало бы, как это существовало прежде, закре

ляющего воздействия.

пить задачи методического руководства правовой работой, коор

В эту группу можно включить:

динации деятельности юридических служб в предпринимательских

лицензирование деятельности по юридическому обслуживанию,

и

иных

организациях.

которое требует восстановления при условии четкой разработки

системы оснований и процедуры лишения лицензии. Такой порядок

прежде был установлен Положением о лицензировании дея-

:

тельности по оказанию платных юридических услуг на территории

Законодательное закрепление основных задач и способов ра-

Российской Федерации, утвержденным постановлением Пра-

боты юристов в хозяйственной сфере позволит обеспечить кон-

вительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 3441, однако из-за крайней

солидацию усилий этой значимой категории специалистов в на-

неудачности фактически не применялся на практике и был уп-

правлениях, необходимых обществу. Государство обязано создавать

разднен;

кадровую, социальную базу для последовательного укрепления

аккредитация, т. е. удостоверение полномочий конкретных ра-

законности, правовых начал в предпринимательстве. Без таких

ботников юридических отделов фирм или адвокатов на предста-

координирующих мер действия корпоративных юристов будут

вительство в соответствующих судах или иных органах. Аккреди-

напоминать хаотичное «броуновское движение», а запись в Кон-

тация позволяет обеспечить допуск в соответствующие органы лиц,