МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

ческих служб. Несмотря на многочисленные исследования, по этим

подчиненности, о которой не может быть речи по характеру

вопросам до настоящего времени нет единой точки зрения.

выполняемых юридическим отделом функций1.

В законодательстве в разные периоды статус юристов опреде-

Организация работы юридических служб советского периода

лялся весьма различно. Уже в первых публикациях, посвященных

часто критиковалась исследователями. Признавалось необходимым

деятельности юридической службы в годы нэпа, отмечались не-

усовершенствовать постановку их работы путем осуществления сле-

которые особенности ее положения на предприятии. Поскольку

дующих мероприятий:

юридическая служба непосредственно не участвует в основной

проведение в жизнь приемов наиболее усовершенствованной

деятельности предприятия, она наиболее необходима для его ру-

техники документирования рабочих процессов, совершающихся в

ководителей и сотрудников, выполняющих управленческие фун-

аппарате: системы регистрации судебных дел, дающей точный

кции. Для последних роль юридического отдела весьма велика,

учет работы и постоянное наблюдение за ее движением, а равным

поскольку от него они получают помощь при выработке управ-

образом быстроту и легкость составления всевозможных отчетных

ленческих решений, определении порядка исполнения нормативных

сведений по делам;

актов, относящихся к деятельности организации.

установление твердых штатных норм отдела в полном соответ-

Особое положение юридической службы объяснялось еще и

ствии с объемом и характером выполняемых отделом заданий и

тем, что ее сотрудники имеют возможность с правовой точки зрения

на основе данных документального учета работы;

видеть общий ход работы организации, а в связи с этим —

тщательное и внимательное оборудование отдела соответству-

получать полное представление о направлении этой деятельности и

ющей библиотекой и систематическим справочником-картотекой

обладать точными материалами, необходимыми для своевременного

по действующему законодательству («кодификации»);

проявления инициативы, выступая перед законодательными

точный учет всех выполняемых сотрудниками отдела видов и

органами с предложениями о дополнении или изменении дей-

форм работы (первоначальная стадия работы в области планиро-

ствующих норм права в целях наибольшего упорядочения и об-

вания деятельности юридического отдела);

легчения соответствующей работы1.

изучение учетных материалов для определения рода, вида и

Особое место юридического отдела в структуре управления

характера работы юридического отдела (вторая стадия в области

организации обусловливается характером, содержанием и мето-

планирования работы юридического отдела);

дами его работы, которые значительно отличаются от содержания

определение на основании полученных учетных материалов

и характера работы других структурных подразделений организации.

ближайшей программы работы юридического отдела (третья стадия

Обоснованным представляется мнение К. М. Гавриленко и

в области планирования работы юридического отдела);

С. Н. Голубова о том, что подчиненное положение юридического

целесообразное распределение работы между сотрудниками:

отдела при одной из самостоятельных частей учреждения отдаля-

равномерность нагрузки; установление ответственных за каждое

отдельное задание лиц в отношении быстроты исполнения и ка-

чества работы и пр.;

1 См.; Гавриленко К. М., Голубое С. Н. Организация юридической ра-

«увязка» работы юридического отдела с работой других под-

боты учреждений. Опыт руководстве для юрисконсультов и юристов-прак-

тиков. М., 1927. С. 4.

разделений организации: совещания по общим вопросам юриди-

ческого характера, возникающим в практике отдельных структур-

ных подразделений; собеседования по таким вопросам и пр.;

См.: Гавриленко К. М, Голубое С. Н. Указ. соч. С. 5.

44

Правовая работа

5. Статус и структура юридической службы

45

«увязка* работы отдельных сотрудников внутри юридического

раслевос положение, принятое министерством, предлагалось счи-

отдела (принцип единства работы) и осуществление системати-

тать актом прямого действия, определяющим статус юридической

ческих мер по поднятию их квалификации: совещания сотрудников,

службы.

доклады по разным вопросам права; поощрение инициативы в

На практике такая модель правового регулирования оказалась

усовершенствовании методов и техники работы и т. д.;

весьма противоречивой, что повлекло за собой разнобой при ее

«увязка» с работой судебных учреждений: соглашение о спе-

применении. Так, отдельные министерства, полагая, что на уровне

циально назначенных днях разбора судебных дел по искам орга-

отрасли в целом определять статус юридической службы каждого

низации и по искам к организации.

предприятия нереально, дали подведомственным организациям

В 70-80-х гг. юридической службе отводилось особое место в

предписания принять соответствующие индивидуальные положения.