МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

показал, что «во всех работах, при выполнении которых коопе-

комендациях.

рируются между собой многие индивидуумы, связь и единство

Некоторые органы государственной власти в современных ус-

ловиях продолжают признавать управление правовой работой важ-

ным направлением в своей деятельности. Так, Министерство обо-

1 См.: Рогаль И. М. Вопросы методического руководства правовой ра-

роны РФ приняло ряд актов, направленных на укрепление закон-

ботой в народном хозяйстве // Вестник МГУ. Серия «Право». 1970. № 3.

- См.: Хангелъдыев Б. Б. О понятии методического руководства пра-

ности в Вооруженных Силах РФ. Важнейший из них — Наставле-

вовой работой в народном хозяйстве// Проблемы совершенствования со-

ветского законодательства. Труды' ВНИИСЗ. Т. 2, М., 1975.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. 1. С. 422.

Правовая работа

40

41

ние по правовой работе 2001 г. подробно регламентирует правовую

4. Управление правовой работой

работу, которая понимается как комплекс мер, осуществляемых

органами военного управления, командирами (начальниками),

Министерства и ведомства комплекса в определенной степени

подразделениями юридической службы, органами воспитательной

осуществляют методическое руководство правовой работой, на-

работы по реализации требований нормативных правовых актов

правляя хозяйствующим субъектам информационные письма по

Российской Федерации, в том числе актов Министерства

отдельным вопросам деятельности юридических служб. Что каса-

обороны РФ в целях успешного решения задач боевой

ется вертикально-интегрированных холдингов (компании «Газ-

подготовки, повышения боевой и мобилизационной готовности

пром», «Роснефть», «Сиданко», «Лукойл», «Сибнефть», «Юкос» и

войск и сил флота, укрепления правопорядка, воинской и трудовой

др.). то они ведут организационное управление правовой работой в

дисциплины, защиты прав и законных интересов центральных

дочерних организациях. Так, они руководят правовой работой на

органов военного управления, .объединений, соединений, воинских

местах и контролируют ее состояние, получают ежемесячную

частей и организаций, а также военнослужащих и лиц гражданского

отчетность об исполнении заключенных договоров и внеш-

персонала по вопросам их служебной деятельности.

неторговых контрактов1. Очевидно, что соответствующие органи-

Подразделения юридической службы Вооруженных Сил РФ

зационные меры могли бы осуществлять все министерства и ве-

(начальники юридических служб, групп, старшие юрисконсульты,

домства, имеющие в непосредственном подчинении хозяйственные

юрисконсульты, помощники командиров по правовой работе) под

или иные организации. Вместе с тем подобная работа отраслевых

руководством соответствующих командиров и нач,альни-ков,

органов ни в коей мере не снимает необходимости осуществления

проводя мероприятия правовой работы, непосредственно осу-

общегосударственных мер по управлению правовой работой и

ществляют следующие основные функции:

юридической службой в сфере предпринимательства.

правовая экспертиза проектов приказов и директив должностных

лиц;

Вопросы:

правовое обеспечение договорной, претензионной и исковой

работы;

проверка состояния правовой работы в войсках (силах) и органах

1. Обстоятельства, обусловливающие необходимость восстановле-

военного управления;

ния руководства правовой работой со стороны государства.

организация справочной работы по приказам, директивам и

2. Способы управления правовой работой.

3. Методическое руководство правовой работой.

другим нормативным актам, ведение их контрольных экземпляров;

консультации и справки по правовым вопросам, возникаю-

щим в деятельности органов военного упраатения;

участие в организации и работе нештатных юридических кон-

сультаций;

участие в организации и проведении правового обучения и

др. Характерными особенностями отличается система управления

правовой работой в нефтегазовом комплексе. Там были образованы

специальные министерства и ведомства — Минтопэнерго России,

Федеральный горный и промышленный надзор России, Гос-

комэкологии России и др. На нижестоящем уровне созданы вер-

тикально интегрированные холдинги и входящие в их состав орга-

низации.

1 См.: Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой ра-

ботой на предприятиях нефтегазового комплекса (на примере Тюменской

области). С. 15—17.

5. Статус и структура юридической службы

43

5. Статус и структура юридической службы

ет этот отдел от ответственных руководителей рядом служебных

инстанций. Это препятствует наиболее близкому и тесному общению

руководителей организации с юридическим отделом и вместе с тем

Крайне важным моментом для правовой работы является пра-

ставит последний в неприемлемое положение зависимости и

вильное определение статуса, т. е. правового положения, юриди-

подчиненности той структурной части, при которой он состоит,