МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

системе органов управления предприятием1. Она признавалась важной

Для этих организаций регулирующим актом служило положение о

составной частью аппарата управления.

юридической службе, утвержденное руководителем предприятия.

Юридический отдел по законодательству тех лет представлял

Однако большинство министерств и ведомств пошли по иному

собой самостоятельное структурное подразделение и подчинялся

нуги, и принятые ими отраслевые положения определяли статус

непосредственно руководителю организации. Если данная служба

юридической службы всех предприятий данной отрасли.

осуществлялась одним работником-юрисконсультом, то он при-

Отраслевые положения обычно повторяли дословно текст Об-

знавался самостоятельной структурной единицей аппарата управ-

щего положения либо содержали малозначительные изменения,

ления и также непосредственно подчинялся руководителю орга-

которые ничего не добавляли по существу и носили скорее ре-

низации.

дакционный характер. Вместе с тем имелись и такие положения,

Как и другие службы организации, наделенные контрольной

которые предусматривали существенные дополнения и изменения

функцией, юридическая служба обладала известной самостоятель-

функций юридической службы по сравнению с Общим по-

ностью, гарантии которой предусматривались Общим положением

ложением. Многие из таких функций возлагались на юридическую

1972 г. К их числу относилось правило о том, что на юриди-

службу в нарушение п.15 Общего положения 1972 г.

ческую службу не могли возлагаться обязанности, не предусмот-

Противоречия между Общим положение и рядом отраслевых

ренные названным Положением, и не допускалось возложение на

положений были вызваны, в частности, тем. что в законодательстве

юрисконсульта несвойственных функций в ущерб исполнению его

не было закреплено понятие правовой работы, и хозяйственные

прямых обязанностей.

руководители разных рангов ошибочно считали ее прерогативой

В соответствии со ст. 6 Закона СССР «О государственном пред-

юридической службы. Поэтому многие функции, исполнение

приятии (объединении)» руководитель юридической службы на-

которых тесно связано с реализацией правовых норм, вменялись в

значался на должность и освобождался от должности руководителем

обязанность юридической службы без достаточных на то

предприятия в установленном порядке. Обоснованность такого

оснований.

подхода отмечалась и ранее2.

Таким образом, обоснованным представляется вывод о том,

В СССР для юридической службы было предусмотрено еще

что структурная самостоятельность, строгая специализация и

одно специальное правило. Положение о ней как структурном под-

непосредственное подчинение руководящему органу должны призна-

разделении в изъятие из п. 93 Положения о социалистическом го-

ваться основополагающими организационными принципами деятель-

сударственном производственном предприятии утверждалось не

ности юридических служб,

руководителем предприятия, а соответствующим министерством.

Принцип специализации нашел отражение в п. И Типового

Это приводило к тому, что индивидуальные положения о юри-

положения о юридической службе федерального органа исполни-

дической службе на местах принимать не рекомендовалось, а от-

тельной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ

от 2 апреля 2002 г. № 207', который предусматривает, что возло-

1 См.: Аристаков Ю. М. и др. Правовая работа на промышленном пред-

приятии. С. 34—35.

СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1307.

2 Гавриленко К. М., Голубое С. Н. Указ. соч. С. 4.

46

Правовая работа

5. Статус и структура юридической службы

47

жение на юридическую службу функций, не относящихся к пра-

В состав юридических отделов могут включаться другие специ-

вовой работе, не допускается.

алисты, выполняющие вспомогательные обязанности по правовой

На данное требование неоднократно обращали внимание ис-

работе.

следователи юридической службы. Они отмечали, что очень часто

В настоящее время в крупных фирмах практикуется включение в

юридические-службы недостаточно занимаются вопросами соблю-

состав юридических служб специалистов:

дения законности в деятельности организации и ограничиваются

по валютным и таможенным операциям (для обеспечения со-

выполнением лишь случайных текущих поручений, не задумываясь

ответствия условий внешнеторговых контрактов, иной докумен-

над анализом и планированием своей работы, как и над вопросами

тации валютному и таможенному законодательству);

надлежащей организации правовой работы на фирме или в отрасли

бухгалтеров (для составления расчетов убытков и контррасчетов