Особое Совщанiе по обсужденiю мропрiятiй по оборон государства, учрежденное Государемъ изъ избранныхъ членовъ Государственной Думы, Государственнаго Совта и заинтересованныхъ въ защит страны министровъ, сочло своимъ долгомъ въ конц 1916 г. обратиться черезъ своего предсдателя съ непосредственнымъ докладомъ къ Верховной Власти. "Въ настоящее время", говорится въ начал этого доклада, "передъ нами предсталъ вопросъ, по нашему пониманiю настолько важный для судебъ нашего отечества, и притомъ настолько тревожный и даже грозный, что мы, не имя полномочiй поднять вопросъ этотъ въ Особомъ Совщанiи, почли своимъ долгомъ въ качеств врноподданныхъ обратиться по этому поводу непосредственно къ Вамъ, Государь — и это тмъ боле, что угрожаемая нашему Отечеству опасность можетъ быть устранена только мропрiятiями, исходящими отъ Верховной Власти. Вопросъ этотъ касается дальнйшаго комплектованiя нашей армiи"… Послднее рисуется этимъ докладомъ въ слдующемъ вид: хотя изъ всего населенiя Россiи призвано только 14 1/2 миллiоновъ людей, тмъ не мене считается возможнымъ призвать еще только 1 1/2 миллiона, изъ которыхъ половина представляетъ собою молодыхъ людей призыва 1919 года.
"Все боле остро ощущается недостатокъ въ стран рабочихъ рукъ во всхъ отрасляхъ народнаго труда и — въ томъ числ, въ производствахъ, работающихъ на оборону, на удовлетворенiе всхъ многочисленныхъ и обширнйшихъ потребностей армiи. За послднее время какое бы мропрiятiе, направленное къ расширенiю той или иной отрасли нашей промышленности, работающей на армiю, не обсуждало Особое Совщанiе, оно непремнно встрчалось съ однимъ и тмъ же препятствiемъ — людей нтъ. Даже производство столь необходимыхъ для насъ тяжелыхъ снарядовъ, за которое энергично взялось артиллерiйское вдомство, встрчаетъ то же затрудненiе"…
"То же явленiе и въ частной промышленности, на которую опирается военная. Въ шахтахъ не хватаетъ людей для добычи угля, у доменныхъ печей — для выплавки металла соотвтственно повышенной потребности въ нихъ. Заводы занимаются систематическимъ переманиванiемъ рабочихъ другъ отъ друга, что породило даже мысль объ созданiи особаго для борьбы съ этимъ зломъ закона".
"Малолюдiе отражается въ равной степени и на всей сельской жизни, величайшее затрудненiе въ продовольственномъ дл испытывается отчасти изъ за того, что ослабъ гужевой промыселъ — некому возить хлбъ на станцiи. Свекло-сахарные заводы, за недостаткомъ людей, не были въ состоянiи выкопать и свезти весь урожай свеклы. Сельско-хозяйственныя работы — молотьба и осенняя вспашка — прошли съ запозданiемъ, и притомъ, при крайнемъ напряженiи всего сельскаго населенiя".
"Словомъ, весь государственный механизмъ и все народное хозяйство испытываютъ
"На это возможно, казалось бы, возразить, что количество населенiя, призваннаго въ войска, въ %% отношенiи къ общему количеству у насъ значительно мене, чмъ у нашихъ враговъ и, особенно, у нашей союзницы — Францiи: у насъ оно составляетъ около 10 %, а во Францiи достигло 16".
"Но положенiе народаго хозяйства у насъ и въ Западной Европ не можетъ быть сравнимо; наши огромныя пространства съ разбросаннымъ рдкимъ населенiемъ и слабо развитыми городскими центрами, недостаточной стью жел. дор., при непроходимости въ теченiе нкоторой части года большинства грунтовыхъ дорогъ, наряду съ расположенiемъ мсторожденiя металловъ и горючаго, столь необходимаго для изготовленiя боевыхъ припасовъ, въ отдаленныхъ отъ многихъ металлургическихъ заводовъ мстностяхъ Имперiи, наконецъ, климатическiя условiя, требующiя много труда по охраненiю отъ зимней стужи, а также по борьб со снжными заносами — все это вызываетъ
Въ дальнйшемъ докладъ еще разъ подчеркиваетъ мысль, что вопросъ идетъ не только о квалифицированныхъ рабочихъ, но и вообще