11 августа 1942 года ставший Отто Доллом разведчик поселился в окрестностях Элисты в качестве зоотехника. Он быстро наладил контакты с местным населением, определяя потенциальных помощников, уточнил картографию пустынной местности, четко обозначил на схеме источники пресной воды. В сопровождении лишь водителя и радиста Отто Долл объездил почти всю оккупированную территорию Калмыкии. Он смог установить добрые отношения с лидерами общественного мнения, заставил немецкую администрацию открыть приемные, в которые местное население могло обращаться по своим проблемам, начал восстанавливать хурулы и «заставил богатых калмыков кормить бедных калмыков, и, таким образом, добился глубокого уважения со стороны бедных кругов».
Хороший психолог, Отто Долл быстро приобрел доверие среди антиправительственно настроенной части калмыцкого общества. Вот как описывает его деятельность Йозеф Хоффманн:
«Прежде всего он пытался добиться поддержки со стороны авторитетных в народе кругов. Надёжные люди были назначены им местными главами, так, например, в Элисте – Бембя Цуглинов, бухгалтер, который сражался с большевиками ещё в годы Гражданской войны, потом оказался в эмиграции в Стамбуле. Другим головой Элисты (здесь был дуумвират) стал украинец Н.Труба, сын репрессированного кулака, работавший агрономом в пригородном колхозе. Аппарат управы в основном состоял из русских.
В Улан Эрге старостой стал Маштак Пюрбеев. Благодаря демонстративным акциям, как например общий обед с жителями хотонов, он завоевал популярность и у простого населения. Отдельным мероприятием по завоеванию доверия населения стала организация «Приема по калмыцким вопросам».
Где бы доктор Долль не находился, в Элисте или в степных селах, везде он встречался с местными жителями и решал с ними повседневные вопросы, вопросы правопорядка, социальной или хозяйственной жизни.
«В его приемной, – вспоминает один из местных жителей, – можно было встретить священников, бывших большевиков, врачей, пчеловодов, учителей, музейных работников».
Каждого он терпеливо выслушивал, и поскольку пользовался полной поддержкой дивизии и особенно доктора Хольтерманна, во многих случаях он оказывал практическую помощь и ходатайствовал перед немецкими службами. Для каждого он находил хорошие слова и, как выразился Агеев, «людей радовал его дружеский взгляд и участие, и они уходили в приподнятом настроении»259
.Хурулы, в частности, были открыты в Элисте, Яшкуле, Ики-Буруле, Бага-Чоносе. При этом надо отметить, что не все буддистские священники согласились сотрудничать с немецкой администрацией. Несмотря на антицерковную политику советской власти, они отказались пожать протянутую сотрудниками абвера руку, что очень достойно характеризует этих людей.
Население, однако, подспудно чувствовало, что «новый порядок» долго не продлится и пустилось во все тяжкие. Упомянутый выше комсомольский работник рассказывает, что «многие местные жители резали животных, как только они попадали к ним в руки. Не прошло и четырех месяцев, как был забит почти весь скот. Если кто-то захватил себе 100 колхозных овец, то через два месяца он мог уже 50 из них съесть. За скотом и телегами шла настоящая охота: народ крал даже запчасти для телег и плугов. Мне, в конце концов, достался верблюд, лошадь и тридцать низкорослых овец. В материальном отношении всем жилось куда лучше, чем раньше: народ массово резал скот и поедал мясо. О завтрашнем дне, когда скота для забоя уже не останется, никто не думал»260
.Магазины не работали. Торговля практически прекратилась. Школы впрочем, с некоторой задержкой были открыты, при этом учителям было дано указание пропускать разделы с марксистко-ленинским содержанием.
Активно шла пропагандистская работа. Еще весной 1942 года от имени безвестных «калмыцких эмигрантов» немцы напечатали листовки с призывом истреблять коммунистов и евреев, и ждать освобождения. Были предприняты попытки привлечь к работе депутата последней царской Думы князя Тундутова, но тот не проявил встречного интереса. Местами оккупационные власти даже успели открыть две школы. Весь учебный процесс был организован на калмыцком языке, так как ведомство фон Розенберга успело напечатать соответствующие учебники понятного содержания.
Хейнрици и фон Шверин всерьез опасались заболеваний среди личного состава 16‑й мд. Калмыкия и Нижняя Волга были известны чумными эпидемиями и случаями холеры. Поэтому для немцев стала находкой обнаруженная в Заветном противочумная станция. Ее небольшой персонал – директор, два врача и несколько служащих – не стали эвакуироваться, а остались на своем посту.