Югославии для обретения территориального единства пришлось решить гораздо больше проблем. Помимо румынского сопротивления ее требованиям отдать ей западную часть Баната, она столкнулась с сильным сопротивлением Италии в Далмации и Фиуме, а также с сепаратистским движением в Черногории. Под вопросом оказались условия секретного договора, заключенного в 1915 году в Лондоне, по которому Северная Далмация должна была отойти к Италии, а Фиуме – к Хорватии. Так возник сложный адриатический вопрос, который еще больше обострила оккупация Фиуме под руководством поэта и военного летчика д’Аннунцио. После долгих споров между Италией и Югославией был заключен договор в Рапалло (12 ноября 1920 г.), который отдавал Югославии Далмацию, за исключением города Зара (Задар) и небольшой территории, прилегающей к нему, а также все острова, кроме островов Црес, Лошинь и мелких островов рядом, а также остров Ластово и прилегающие к нему островки. Фиуме был признан свободной республикой («вольным городом»). В 1921 году итальянские войска изгнали д’Аннунцио, и президентом свободного государства был избран синьор Занелла. Однако в 1922 году фашисты свергли Занеллу, и итальянские войска оккупировали Фиуме. Наконец, 27 января 1924 года Югославия признала захват Италией республики Фиуме. Так Италия получила гавань Фиуме (Риека), а Югославия – Сушак (ныне в составе города Риека, Хорватия).
Что происходило в Черногории, понять очень трудно. Ассамблея этой страны свергла короля Николая и постановила объединиться с Югославией. Выборы в югославскую Учредительную ассамблею, в которых официальный британский наблюдатель не обнаружил «никакого вмешательства или давления» со стороны сербов, привели к возвращению противников династии Петровичей.
1 марта 1921 года в Антибе скончался старый король Николай, и многие его бывшие сторонники стали выступать за мир с Югославией; однако по-прежнему продолжали существовать остатки черногорского двора. Наследный принц Данило против своей воли занял трон умершего отца, но через шесть дней отрекся в пользу своего племянника Михаила, который был еще мальчиком и учился в Англии. Регентшей при нем стала королева-мать Милена. Великобритания и Франция отказались признавать Черногорию, но Италия долго не могла решиться. Казалось, что, поскольку только очень немногие черногорцы желали, чтобы их королевство оставалось независимым, большинство народа склонялось к федеральному единству и местной автономии, а не к полному слиянию. Сумеет ли сохраниться Югославия с территорией 249 тысяч квадратных километров и населением в 12 017 323 человека, оставалось еще большим вопросом. Хорватия и Словения имели иные традиции, религию и уровень культуры, чем Сербия; сама Сербия экономически отставала от Хорватии и Словении; а социальные условия в Боснии коренным образом отличались от тех областей, где не было крупных поместий. Естественным решением всех этих проблем было бы создание федерации, но Видовданская конституция (принятая 28 июня 1921 г.), ставшая основным законом государства, была централистской (при доминировании Сербии).
Соглашение о пересмотре Севрского договора было подтверждено разгромом греков в Малой Азии. Коалиция кабинета Протопападакиса, Гунариса и Стратоса сообщила великим державам, что Греция обретет мир только после взятия Константинополя. Державы ответили, что они применят силу, чтобы не допустить этого. Лишенная своего самого эффективного оружия, ослабленная пропагандой в пользу поражения у себя дома, лишенная поддержки Великобритании и брошенная на произвол судьбы Францией, охваченной симпатиями к туркам, греческая армия подверглась мощному наступлению турок. Греческим войскам пришлось оставить Афьонкарахисар, новый греческий главнокомандующий попал в плен, и 10 сентября турки овладели Смирной. Сожжение греческих кварталов и убийство митрополита напомнили всем о резне на Хиосе, случившейся ровно сто лет назад, с той лишь только разницей, что уставший от войны мир не возмутился зверствами турок[126]
. Но все это оказало огромное влияние на внутреннюю политику Греции. Два греческих офицера, полковники Гонатас и Пластирас, организовали на острове Хиос и в Митилини[127], где укрылись отступавшие греческие войска, заговор с целью свержения Константина. В 1922 году, как и в 1917-м, он сдался без сопротивления. Лидеры заговорщиков отправили ему из Лавриона ультиматум, и 27 сентября король отрекся во второй раз – чтобы избежать гражданской войны, ибо в Греции широко распространился слух о том, что из-за его присутствия на троне «влиятельные друзья Греции не хотят ей помогать». Торопливо написав обращение к народу, прося его сплотиться вокруг его старшего сына, нового короля Георга II, Константин уехал в Палермо, где и умер 11 января 1923 года. Принц Николай, самый умный, но самый непопулярный из его сыновей, был отправлен в ссылку, где он на досуге писал мемуары для британской публики.