Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности и интеграционная политика

• "Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130).

Отдельные из указанных документов (около 70 документов и соглашений утратят силу) прекратят свое действие с вступлением в силу договора о создании Евразийского экономического союза, который станет новой международной организацией с правосубъектным статусом[37]. В новых условиях будет применяться единый таможенный тариф и единая Товарная номенклатура Евразийского экономического союза, применяться принципы гармонизации интересов стран, экономической политики и законодательства. В состав органов управления объединением входит также Суд Евразийского экономического союза. Финансовой основой деятельности Союза будет бюджет, сформированный за счет взносов стран-участниц в российских рублях. Комиссия по вопросам таможенно-тарифного регулирования – орган, уполномоченный на установление ставок таможенных пошлин, льгот и преференций, ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Союза. Отметим, что базовый инструментарий регулирования внешнеэкономической деятельности, применяемый на территории Таможенного союза, практически полностью сохранится и в рамках Евразийского экономического союза.

Страна-экспортер, включенная в Таможенный союз, применяет ставку 0 % и освобождается от уплаты акцизов. При импорте исчисление косвенных налогов производится налоговыми органами страны-импортера по ставкам, не превышающим ставки косвенных налогов в отношении товаров внутреннего производства. В Соглашении между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран» указано, что в случаях вывоза товаров в страны, не являющиеся членами союза, применяются вывозные таможенные пошлины, ставки которых утверждаются Комиссией таможенного союза. При этом участники союза должны стремиться к унификации перечня товаров и ставок вывозных таможенных пошлин.

Под единым таможенным тарифом понимается свод ставок ввозных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированным в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В отношении ввозимых на территорию Таможенного союза товаров могут устанавливаться тарифные льготы, например, при ввозе товаров под таможенным контролем, в рамках международного сотрудничества стран-членов таможенного союза в области исследования и использования космического пространства и др. Комиссия Таможенного союза определяет также перечень стран-пользователей единой системы тарифных преференций в целях содействия экономическому росту развивающихся стран.

Наднациональным органом управления деятельностью Таможенного союза была признана Комиссия Таможенного Союза, на которую возложены функции по изменению ставок ввозных таможенных пошлин; ведению товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; установлению тарифных льгот и тарифных квот; определению системы тарифных преференций; введению нетарифных мер регулирования.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. № 18, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. № 130 установлен перечень товаров, в отношении которых государствами-участниками Таможенного союза применяются пониженные ставки таможенного тарифа. К таким товарам отнесены мясо, рыба, молочные продукты, рис; руды, зола, каучук; шелк и др. (если они ввезены из развивающихся стран и наименее развитых стран).

На территории Таможенного союза возможно установление адресных преференций. Примером может послужить Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 27.01.2010 г. № 169[38], включающее перечень следующих хозяйствующих субъектов: СП ЗАО «ЮНИСОН» (поселок Обчак, Минская область), ОАО «Азия Авто» (автосборочный завод в г. Усть-Каменогорск), ОАО «ИжАвто» (г. Ижевск), ОАО «СОЛЛЕРС-Набережные Челны» (г. Набережные Челны), ОАО «Автофрамос» (г. Москва), ООО "Автомобильный завод «ГАЗ» (г. Нижний Новгород), ОАО «Джи Эм – АВТОВАЗ» (г. Тольятти), ООО «Фольксваген Груп Рус» (г. Калуга), ООО «Дженерал Моторз Авто» (г. Санкт-Петербург), ООО «Ниссан Мотор Рус» (пос. Каменка Ленинградской области), ООО «Северстальавто-ЕЛАБУГА» (г. Елабуга, Республика Татарстан), ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия» (пос. Шушары Ленинградской области), ОАО «АвтоВАЗ» (г. Тольятти) и др. Указанные хозяйствующие субъекты были освобождены от уплаты ввозных таможенных пошлин.