Налоговое администрирование

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев по истечении этого срока. Решение о взыскании, принятое после указанного времени, считается недействительным и исполнению не подлежит. Все дальнейшие действия производятся через суд (в течение шести месяцев по истечении срока исполнения требования об уплате налога). Решение о взыскании необходимых денежных средств доводится до сведения налогоплательщика в срок не позднее шести дней после его вынесения.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании. В нем должно содержаться указание на сумму, подлежащую перечислению, на те счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и на те счета, на которые надо зачислить средства.

Поручение налогового органа о взыскании со счетов налогоплательщиков-предприятий сумм налогов, не внесенных ими в установленные сроки, принимается банком к исполнению независимо от согласия налогоплательщика-клиента. Исполнение поручения налогового органа осуществляется в очередности, установленной ГК РФ (п. 4 ст. 46 НК РФ), т. е. в очередности, действующей для бюджетных платежей (третья и четвертая очереди).

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и иных банковских счетов, за исключением ссудных и бюджетных счетов организаций. Инкассовое поручение к рублевому счету должно быть исполнено не позднее одного (!) операционного дня, следующего за днем его получения (п. 6 ст. 46 НК РФ). В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на счетах налогоплательщиков при получении банком поручения налогового органа на перечисление налога распоряжение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета также не позднее одного операционного дня со дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета. При этом установленная ГК РФ очередность платежей не должна нарушаться ни в том, ни в другом случае (п. 6 ст. 46 НК РФ).

Поручения на валютные счета налоговые органы с 2007 г. могут выставлять только при отсутствии или недостаточности средств на рублевых счетах предприятий, учреждений и организаций (до изменений могли быть выставлены независимо от наличия средств). Недостаточность определяется в отношении не только самих налоговых и иных обязательных платежей, но также пени за задержку их уплаты. Взыскание налога с валютных счетов организаций производится в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях по курсу ЦБ РФ на дату продажи валюты (п. 5 ст. 46 НК РФ). При этом в банк одновременно с поручением налогового органа на перечисление налога руководитель (заместитель) налогового органа не позднее следующего дня направляет поручение на продажу валюты налогоплательщика (налогового агента). Поручение к валютному счету должно быть исполнено не позднее двух операционных дней, в том числе и при недостаточности средств на валютном счете после каждого пополнения указанного счета. Расходы, связанные с продажей иностранной валюты, осуществляются за счет налогоплательщика (налогового агента).

В случае, если банк неправомерно не исполнит поручение налогового органа на перечисление налога или сбора, а также пени и штрафа при наличии на счете клиента достаточных денежных средств для уплаты налога, включая пени, с него будет взыскан штраф в размере ¹/₁₅₀ ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2 % за каждый календарный день просрочки (т. е. аналогично несвоевременному исполнению платежного поручения клиента-налогоплательщика по налоговым платежам) (п. 1 ст. 135 НК РФ).

При отсутствии средств на расчетном (текущем) или валютных счетах, но при наличии их у налогоплательщика на рублевых или валютных депозитных счетах налоговые органы не вправе взыскивать с них средства для целей погашения недоимки по налоговым платежам до истечения срока депозитного договора. Однако налоговый орган вправе дать банку поручение на перечисление денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет по истечении срока действия депозитного договора, соответственно о невозможности пролонгации депозитного договора, если к этому времени не будет исполнено поручение налоговых органов на перечисление налога (п. 5 ст. 46 НК РФ). В случае несоблюдения этого условия налоговый орган вправе обратиться с иском в суд или арбитраж о расторжении депозитного договора и перечислении средств на расчетный или валютный счет.