Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

10. Право материального поощрения работников медицинских, детских, культурно-образовательных, учебных и спортивных заведений, организаций общественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его состав, предоставлено только предприятиям. Это основывается на положении ст. 44 ХК [90], которая дает право предпринимателям, собственнику предприятия или уполномоченному им органу свободно распоряжаться прибылью предприятия.

ГЛАВА II КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Статья 10. Коллективный договор

Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств в целях регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.

1. Коллективный договор заключается на основе законодательства. Поэтому при внесении в коллективный договор условий, противоречащих законодательству, последние не имеют силы, являются ничтожными и применяться не могут. В то же время следует иметь в виду, что часть третья ст. 13 КЗоТ и ст. 7 Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128] допускают возможность внесения в коллективные договоры условий, улучшающих положение работников по сравнению с законодательством (предоставляют дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы работникам, а также дополнительные гарантии). Такие условия коллективных договоров имеют юридическую силу. Они не могут считаться противоречащими законодательству.

2. Формулировка «коллективный договор заключается на основе... принятых сторонами обязательств» исходит из того, что стороны коллективного договора в процессе коллективных переговоров принимают на себя определенные обязательства, после чего заключается (подписывается, оформляется) коллективный договор. Однако в юриспруденции содержание приобретает реальную значимость, если оно выражено в установленной законом форме. Да и из анализа норм главы II Кодекса законов о труде и Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128] вытекает, что все-таки коллективный договор является источником, в котором фиксируются обязанности его сторон, а не наоборот.

3. Целью заключения коллективного договора является согласование интересов коллектива работников, с одной стороны, и собственника — с другой. Такая идея сначала была заложена в Законе «О коллективных договорах и соглашениях» [128], а затем воспроизведена в ст. 10 КЗоТ при внесении в нее изменений Законом от 15 декабря 1993 года [132].

Для государства с социалистическим опытом законодательное признание такой цели коллективного договора, как согласование интересов труда и капитала имеет достаточно большое политическое и непосредственное практическое значение. И капитал, и труд — это совершенно необходимые компоненты производства. Победа одного из них ведет к разрушению экономики. Поэтому компромисс между трудом и капиталом объективно необходим. Одним из важнейших средств его достижения является коллективный договор. Нормативные условия коллективных договоров имеют все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государства и его органов. Как и законодательные нормы, они носят общий характер и являются обязательными не только для сторон, заключивших коллективный договор, но и для сторон трудовых договоров, которые заключаются в сфере действия соответствующего коллективного договора. Субъективные права, вытекающие из коллективного договора, подлежат защите правоохранительными органами. При рассмотрении трудовых споров соответствующие органы применяют нормативные условия коллективных договоров, не противоречащие законодательству, наряду с нормами законов и подзаконных актов. К категории нормативных условий коллективных договоров относятся условия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной плате, размеры и условия выплаты премий и т. п.

Обязательственные условия коллективных договоров имеют не общий, а конкретный характер. В отличие от нормативных условий, они действуют, как правило, не в течение всего срока действия коллективного договора. Обязательственные условия коллективного договора прекращают действие в связи с исполнением обязанностей, вытекающих из них. Если собственник исполнил, например, обязательство по проведению перечисленных в коллективном договоре мероприятий с целью оздоровления условий труда, он не может нести и далее соответствующие обязанности.