Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

4. Комментируемая статья обращает также внимание на роль коллективного договора как регулятора производственных, трудовых и социально-экономических отношений между работниками и собственниками. Условия коллективного договора (нормативные и обязательственные) имеют юридически обязательный характер, а потому способны регулировать отношения между сторонами, заключившими коллективный договор, а также между сторонами трудовых договоров, заключенных при участии собственника, подписавшего коллективный договор.

Указание на социально-экономические отношения как предмет регулирования коллективным договором означает, что его положения распространяются не только на индивидуальные трудовые правоотношения, но и на отношения, сторонами которых являются трудовой коллектив, профессиональный союз, первичная профсоюзная организация, выборный орган первичной профсоюзной организации (другой орган, уполномоченный трудовым коллективом на представительство), с одной стороны, и собственник (уполномоченный им орган) — с другой. Такие отношения в преамбуле Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» [178] называются социально-трудовыми. Указание в ст. 10 КЗоТ на регулирование производственных и социально-экономических отношений связано с частью первой ст. 1 КЗоТ, признающей задачами трудового права решение важнейших экономических и социальных проблем. Но вопросы отдаленных последствий правового регулирования трудовых отношений не стали предметом надлежащего исследования, поэтому в науке даже нет правовой категории, которая обозначала бы такое явление как связь правового регулирования и отдаленных его последствий.

5. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» [128] впервые в отечественном законодательстве предусмотрел заключение на отраслевом, региональном и национальном уровнях соглашений между соответствующими объединениями профсоюзов и собственников с целью регулирования тех же (производственных, трудовых и социально-экономических и социально-трудовых) отношений. Однако в связи с принятием названного Закона в Кодекс законов о труде не были внесены положения, касающиеся соглашений. Законодатель, по-видимому, считал, что отношения, которые возникают по поводу заключения и выполнения соглашений, выходят за пределы трудовых отношений, регулируемых Кодексом законов о труде. Однако соглашения — это один из регуляторов трудовых отношений. В этом — их единство с коллективными договорами и причина, обусловливающая необходимость внесения в будущем в Кодекс законов о труде норм, которые регулируют отношения по поводу соглашений.

6. Внедрение в практику соглашений, заключаемых на национальном (государственном), отраслевом и региональном уровнях, обязательность условий соглашений для сторон, ведущих на предприятиях коллективные переговоры и заключающих коллективный договор, дают основания для вывода о том, что коллективный договор заключается на основании не только законодательства, но и соглашений, действие которых распространяется на стороны этого коллективного договора.

Статья 11. Сфера заключения коллективных договоров

Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающих правами юридического лица.

Коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия, учреждения, организации в пределах компетенции этих подразделений.

1. Коллективный договор заключается на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, которые характеризуются двумя признаками: 1) используют наемный труд; 2) имеют права юридического лица. Отсутствие хотя бы одного из признаков означает отсутствие обязанности сторон заключить коллективный договор. По общему правилу, не возникает проблем с определением статуса организации как юридического лица. Значительно сложнее установить такой признак стороны коллективного договора, как использование наемного труда. Попытка дать юридическое определение наемного труда (наемного работника) осуществлена в части второй ст. 1 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» [178]: «Наемный работник — это физическое лицо, которое работает по трудовому договору на предприятии, в учреждении, организации, в их объединениях или у физических лиц, использующих наемный труд». Следует обратить внимание на то, что это определение почти полностью совпадает с определением работника, содержащимся в ст. 1 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191].