Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным им органом (лицом), с одной стороны, и первичными профсоюзными организациями, действующими в соответствии со своими уставами, а в случае их отсутствия — представителями, свободно избранными на общих собраниях наемных работников или уполномоченных ими органов, с другой стороны.

Если на предприятии, в учреждении, организации создано несколько первичных профсоюзных организаций, они должны на началах пропорционального представительства (согласно количеству членов каждой первичной профсоюзной организации) создать объединенный представительский орган для заключения коллективного договора. В этом случае каждая первичная профсоюзная организация должна определиться относительно своих конкретных обязательств по коллективному договору и ответственности за их невыполнение. Первичная профсоюзная организация, отказавшаяся от участия в объединенном представительском органе, лишается права представлять интересы работников при подписании коллективного договора.

1. Руководствуясь общей терминологией Кодекса законов о труде, ст. 12 КЗоТ одной из сторон коллективного договора называет собственника. По общему правилу, в соответствии со сложившейся практикой собственником при заключении коллективного договора выступает руководитель предприятия. В сфере государственной собственности исключительно руководитель имеет право выступать собственником при заключении коллективного договора, поскольку такое право за органами управления имуществом не признается (Закон «Об управлении объектами государственной собственности» [266]). В сфере коммунальной собственности право определения органа, уполномоченного выступать при заключении коллективного договора как собственник (в трудо-правовом понимании), принадлежит руководителю предприятия, учреждения, организации, если только орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, не взял эти функции на себя. Аналогичным образом должен решаться и вопрос о субъекте коллективного договора на стороне собственника на предприятиях негосударственной (некоммунальной) формы собственности. При этом право того или иного должностного лица выступать при заключении коллективного договора в роли собственника или уполномоченного им органа должно быть определено уставом. Гражданско-правовой собственник негосударственного предприятия имеет право, если он считает это необходимым, при условии наличия соответствующей записи в уставе предприятия, непосредственно выступить стороной коллективных переговоров и коллективного договора. Организационно такую функцию удобнее всего выполнять собственнику частного предприятия. Это не исключается и тогда, когда собственников несколько лиц. Если же их много, то непосредственное заключение ими коллективного договора организационно практически невозможно, но собрание учредителей (участников) предприятия, хозяйственного общества вправе поручить ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора одному или нескольким учредителям (участникам), наблюдательному совету, если это не противоречит уставу предприятия.

2. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в ст. 12 КЗоТ наряду с уполномоченным собственником органом единственный раз в Кодексе законов о труде называется уполномоченное собственником лицо. Анализ законодательства о труде дает основания утверждать, что под уполномоченным собственником органом подразумевается, как правило, также должностное лицо, хотя законодатель в других случаях (кроме ст. 12 КЗоТ) и не признает необходимым называть наряду с уполномоченным собственником органом и уполномоченное им лицо.

3. Не будет противоречить ст. 12 КЗоТ подписание коллективного договора на стороне собственника несколькими лицами.