Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

В случае необходимости для прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лицо: 1) направляется в заведения здравоохранения для прохождения предварительного медицинского и наркологического осмотров в соответствии с действующим законодательством; 2) обеспечивается местожительством на период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации и ему компенсируются расходы на проезд к месту прохождения обучения и в обратном направлении в порядке, установленном специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

27. Застрахованными в соответствии с Законом [198] (ч. 1 ст. 4) являются лица, работающие на условиях трудового договора, включая проходящих альтернативную службу, а также лиц, работающих по другим основаниям (очевидно, имеются в виду члены производственных кооперативов, коллективных сельскохозяйственных предприятий, а также члены фермерских хозяйств, которые не относятся к категории субъектов предпринимательской деятельности). Названные лица подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы. Закон [198] (п. 3 ст. 1) дает недостаточно четкое определение застрахованных лиц. Однако из ст. 4 Закона [198] следует, что общеобязательному государственному социальному страхованию подлежат как лица, работающие на основании трудового договора, так и лица, работающие на других основаниях, предусмотренных законодательством о труде. Добровольному социальному страхованию на случай безработицы подлежат лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно (таковыми в п. 4 ст. 6 Закона [198] названы члены творческих союзов и творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов, физические лица — субъекты предпринимательской деятельности), лица, выполняющие работы на основании гражданско-правовых договоров. Возможно осуществление добровольного страхования на случай безработицы нотариусов, адвокатов. Эти лица считаются застрахованными на случай безработицы при условии уплаты страховых взносов.

Лица, подлежащие общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, считаются застрахованными со дня заключения трудового договора и по день его прекращения. При этом днем заключения трудового договора в контексте закона следует считать день начала выполнения работником трудовых функций.

28. Право на пособие по безработице имеют безработные, т. е. лица, находящиеся на учете в качестве безработных в службе занятости в соответствии с Законом «О занятости населения» [101], в том числе и лица, не имеющие страхового стажа. Однако размеры пособия для лиц, имеющих необходимый страховой стаж и не имеющих его, определяются по различным правилам.

29. Право на пособие по безработице в зависимости от страхового стажа имеют безработные, проработавшие в течение не менее 26 недель (на условиях полного или неполного рабочего дня, недели) в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица в качестве безработного. Условием возникновения права на пособие по безработице является уплата страхового взноса (ч. 1 ст. 22 Закона [198]). Однако для лиц, подлежащих общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, это условие не является обязательным, поскольку неуплаченные страховые взносы подлежат взысканию со страхователя в установленном порядке.

При исчислении 26 календарных недель работы в течение 12 месяцев не учитываются перерывы в страховом стаже по уважительным причинам, если лицо в течение месяца по окончании такого перерыва зарегистрировалось в качестве безработного. Такими уважительными причинами являются: 1) обучение на дневных отделениях в профессионально-технических, высших учебных заведениях, клинической ординатуре, докторантуре; 2) срочная военная служба; 3) осуществление ухода за неработающим нетрудоспособным лицом, за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, а также за пенсионером, который по экспертному медицинскому заключению нуждается в постоянном уходе; другие уважительные причины, предусмотренные законодательством Украины.

30. Право на пособие по безработице без учета страхового стажа имеют: 1) лица, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (днем начала безработицы следует считать день регистрации лица в качестве безработного) работали менее 26 календарных недель; 2) лица, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва в работе; 3) застрахованные лица, уволенные с последнего места работы по основаниям, предусмотренным ст. 37, пунктами 3, 4, 7, 8 ст. 40 и 41 КЗоТ.