Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

Основной темой моего исследования проектов КСО, спонсируемых как нефтяными, так и газовыми компаниями в Пермском крае, было то, каким образом сдвиги в существенных материальных свойствах, связанных с теми или иными объектами, могут быть порождением корпоративных контекстов и формировать политические, социальные и культурные процессы. До сих пор отслеживаемые мной сдвиги отмечались в основном на уровне сходства. Так, благодаря работе хорошо финансируемых и квалифицированных операторов нефть и культура в Пермском крае оказались похожи друг на друга благодаря общему качеству глубины, а газ и общество – благодаря общему качеству способности к установлению связей. В обоих случаях общая характеристика материальных свойств выступала в качестве моста, с помощью которого корпорации старались реагировать на критику и местные потребности. В то же время эти новые сходства отвлекали внимание от других свойств – более вредных физически или неоднозначных в моральном отношении, – связанных с объектами, на которых специализировалась каждая корпорация. Мы можем видеть, что в случае с трубопроводным природным газом помимо этого сходства в игру вступают некоторые вполне материальные связи: трубопроводные сети и особенно доведение газопроводов до тех поселений, которые давно этого требовали[342]. На самом деле эти свойства трубопроводного газа имели важнейшее значение для газового сектора еще задолго до того, как «Пермрегионгаз» начал финансировать социальную сферу. Краткий экскурс в историю «газовых войн» в Пермском крае в 1990-х годах покажет, как трубопроводные системы в постсоветский период сыграли ключевую роль в формировании региональных представлений об обществе и в то же время способствовали образованию политических коалиций и сетей, которые впоследствии перешли к управлению проектами КСО «Пермрегионгаза»[343].

Главным сюжетом этой истории был разрыв между трубопроводными сетями, управляемыми федеральными и региональным структурами. В советский период добыча газа и управление магистральными газопроводами, пересекающими регион, попали под контроль Министерства газовой промышленности (а затем, с 1989 по 1991 год, – Министерства нефтяной и газовой промышленности), а муниципальные трубопроводы, питающие городские жилые кварталы, контролировали коммунальные службы Министерства жилищного строительства. В эпоху Ельцина федеральная монополия «Газпром» вышла из подчинения прежней структуре – министерству. Первоначально в собственности и под управлением «Газпрома» находились только магистральные линии, проходящие через Пермский край от западносибирских месторождений. Муниципальные газораспределительные сети Пермского края были приватизированы в 1991 году компанией «Уралгазсервис», находившейся под контролем региональных бизнесменов и политиков.

«Уралгазсервис» в Пермском крае закупал природный газ из магистральных газопроводов «Газпрома» и продавал его промышленным и бытовым потребителям. Однако в условиях 1990-х годов при демонетизации обращения товаров и господстве бартерных сделок большинство его клиентов платили натурой или вовсе не платили. Вследствие этого «Уралгазсервис» накапливал астрономические долги перед федеральным «Газпромом»: он почти не получал наличных платежей, а по закону ему было запрещено отключать подачу газа 90 % клиентов, включая электроэнергетические компании, отопительные предприятия, заводы федерального значения и, что особенно важно, социальную сферу – жилые многоквартирные дома. Поскольку «Газпром» неоднократно пытался взыскать эти долги, региональные коалиции в Перми делали все возможное, чтобы избежать уплаты. У них были мощные рычаги для противостояния центру. К тому же федеральный «Газпром» не мог прекратить поставки «Уралгаз-сервису», особенно в зимние месяцы, не вызвав общественного протеста и, весьма вероятно, национального кризиса политической легитимности властей всех уровней. Таким образом, газ продолжал поступать, а «Уралгазсервис» продолжал отказываться от его оплаты, вместо этого распространяя всевозможные безналичные платежи, услуги и влияние, служившие важным элементом региональной политики, о которой я говорил в предыдущих главах.