Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

Напомним, что в 1990-х годах утверждение о том, что региональная нефть обладает важным свойством пермскости, было главным элементом критики попыток московского «ЛУКОЙЛа» захватить региональную нефтяную промышленность. Примерно в то же время в газовой промышленности материальная связанность трубопроводов, поставляющих газ для постсоветской социальной сферы, сыграла схожую роль и послужила надежным базисом для накопления региональными коалициями власти и влияния за счет федерального центра[344]. Однако ряд факторов не позволил газу занять ключевое место в региональной экономике, подобно нефти на Пермской товарной бирже, а затем и в Пермской финансово-производственной группе: отсутствие региональных предприятий газодобывающей или газоперерабатывающей промышленности, подобных компаниям «Пермнефть» и «Пермнефтеоргсинтез» в промышленности нефтяной; важность производства очищенных нефтепродуктов для растущего сельскохозяйственного сектора, в котором проходила весьма значительная часть нефтебартера и обмена топливных векселей; а также неспособность Пермского края экспортировать газ в другие регионы или за границу за наличные деньги или другие товары.

Позднейшие эпизоды газовых войн показывают, как материальная взаимосвязь социальной сферы 1990-х годов вылилась десятилетие спустя в ориентированные на общение проекты КСО, финансируемые газовой компанией. Во время первого президентства Путина, начиная примерно с 2000 года, «Газпром» снова попытался собрать долги и укрепить контроль над региональными сетями трубопроводов, на этот раз с большим успехом. В рамках этих усилий в Пермском крае была создана компания «Пермрегионгаз», заменившая «Уралгазсервис». В результате соглашения о разделении полномочий между федеральным центром и регионом большинство акций «Пермрегионгаза» было передано «Газпрому», но губернатор Трутнев имел право назначить директора новой компании. Трутнев выбрал И. Н. Шубина, который с 1994 по 2001 год занимал пост вице-губернатора Пермского края по энергетическим вопросам и был ветераном газовых войн.

Вскоре после своего назначения в 2001 году главой «Пермрегионгаза» Шубин баллотировался в депутаты, что стало обычным делом среди влиятельных бизнесменов, и с легкостью завоевал место в Законодательном собрании – главном законодательном органе Пермского края. Права кандидатов тогда не регламентировались никакими законами о продолжительности проживания в выборном округе, и Шубин выдвинул свою кандидатуру на свободное место в тридцать четвертом избирательном округе, охватывающем Большесосновский, Оханский, Очерский и Частинский районы на юго-западе Пермского края (см. карту 3). Хотя через эти районы проходили некоторые из магистральных газопроводов «Газпрома», они практически ничем больше не были связаны с газовой отраслью региона; фактически многие из составляющих указанные районы города и деревни вообще не были подключены к газовой сети. Поэтому неудивительно, что Шубин выступил с обещанием подвести муниципальные газопроводы в районы – включить их в социальную сферу, связанную газопроводами. К 2004 году он выполнил по крайней мере часть своего обещания, и вновь построенная сеть трубопроводов впервые за всю историю доставила газопроводный газ в Большесосновский район – один из тех, что представлял Шубин.

Важно отметить, что дочерним предприятиям «ЛУКОЙЛа» материальные аспекты нефтяной промышленности региона не позволяли использовать такой ответ на критику и требования местного сообщества. Нефть, нефтепроводы и нефтепродукты в принципе также могут служить делу объединения; сходство между глубинами нефти и культуры – не единственная из их ключевых характеристик. Однако на региональном уровне, который я здесь рассматриваю, несколько факторов мешали реализовать эту возможность. В частности, бензин, изготовленный из сырой нефти, был очень мобильным товаром, который с легкостью перевозился по всему региону бензовозами и был вполне доступен на станциях техобслуживания «ЛУКОЙЛа». Напротив, жесткая структура муниципального газоснабжения подразумевала необходимость платы за возможность подключения, которое газовые компании могли обеспечить только посредством гораздо более дорогостоящего и трудоемкого расширения трубопроводов; города, села и районы были либо уже связаны с этой сетью, либо, как и многие жители районов, курируемых Шубиным, отчаянно жаждали подключения.