Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

…в общественном сознании, а главное, и в сознании элит произошел отказ от конкурентной, рыночной модели в пользу стабильности, плановости развития экономики и связанной с ними неизбежной централизации власти. Эта книга – попытка предложить альтернативу усилению роли государства во всех сферах жизни [Чиркунов 2012: 24].

Во время своего губернаторства Чиркунов выступал за снижение налогов для регионального бизнеса в рамках программы «24–20» и делал все возможное, чтобы замедлить и в конечном счете прекратить выдачу краевой администрацией грантов на социальные и культурные проекты, которые были так важны в правление его предшественника и которые он сам считал бесполезной тратой государственных денег. Вместо этого он объездил регион, рассказывая о преимуществах предпринимательства, способного решить местные социальные проблемы.

Одним из ключевых конфликтов, возникших на оси Москва – Пермь в годы губернаторства Чиркунова (2004–2012), было напряжение между растущей тогда в целом централизацией федерального государственного аппарата в Москве и позицией всецело ориентированного на рынок и антицентристски настроенного губернатора (хотя и назначенного на этот пост федеральной властью). Годы бума середины 2000-х годов на какое-то время разрядили эту напряженность, поскольку вновь запускаемые в оборот нефтяные богатства циркулировали по региону и стране и формировали понимание того, что социальные проблемы можно временно решить с помощью вливаний наличных денег. Но, как отметил Чиркунов в той же речи 2009 года, в которой он объявил Пермь столицей культурных амбиций, все было уже не так хорошо. В период с 1998 по 2007 год занятость в работах по бурению скважин и нефтяном секторе сократилась на 25 %, поскольку компания «ЛУКОЙЛ-Пермь» и ее партнеры по добывающей промышленности реструктурировали свои трудовые ресурсы. В целом в отрасли (включая как нефтяную, так и горнодобывающую) в 2009 году было занято всего двадцать тысяч человек, 1 % населения Пермского края. Какие бы деньги ни зарабатывали компания «ЛУКОЙЛ-Пермь» и другие добывающие природные ресурсы корпорации, они не обеспечивали регион рабочими местами даже в годы бума середины 2000-х годов, а начавшееся в 2008 году снижение налоговых поступлений в бюджет региона обнажало проблемы. Действительно, люди по-прежнему устойчивыми темпами покидали Пермь и Пермский край, безработица росла, а многие социальные службы не функционировали должным образом. В этих условиях, учитывая перспективу дальнейшего снижения налоговых поступлений от компании «ЛУКОЙЛ-Пермь» и растущие требования со стороны населения, что оставалось еще делать рыночно ориентированному губернатору?

По его собственному признанию, открытие Чиркуновым культуры как возможного ответа на потенциальный кризис началось в 2007 году. Именно в этом году он назначил С. Э. Гордеева одним из двух сенаторов от Пермского края в Совет Федерации. Московский миллиардер Гордеев, сколотивший свое состояние на основанном в 1995 году бизнесе по продаже недвижимости, а затем упрочивший свое положение в ходе поразительного бума начала и середины 2000-х годов, ранее не имел к Пермскому краю никакого отношения. Его вступление в российскую политическую жизнь произошло в период работы сенатором от Усть-

Ордынского Бурятского автономного округа (тоже не родного для него). Его назначение от обоих субъектов РФ указывает на общую в то время стратегию российских провинциальных регионов: выдвижение на посты сенаторов богатых покровителей, базирующихся в Москве и обладающих политическими связями, в надежде привлечь их личные и федеральные средства на проекты в регионах, которые они представляли.