— создание и заброска в тыл вермахта специальных отрядов для проведения разведывательно-диверсионных операций;
— оказание помощи партийным органам в развертывании партизанского движения в тылу врага;
— выявление истинных планов и намерений союзников по вопросам ведения войны, отношения к СССР и послевоенного устройства мира;
— ведение разведки в нейтральных странах, имеющее целью воспрепятствовать их переходу в число союзников Германии, парализовать на их территории агентуру противника и организовать с их территории сбор информации по Германии и ее союзникам;
— ведение научно-технической разведки в целях укрепления военной и экономической мощи Советского Союза.
П. А. Судоплатов
Однако вскоре стала очевидной неестественность ситуации, при которой один и тот же орган руководил и зафронтовой разведкой партизанских отрядов в Белоруссии, и работой “легальной” резидентуры в Лондоне, и взрывом моста через Буг, и вербовкой советника министерства финансов в Тегеране. В связи с этим возглавляемая старшим майором госбезопасности Судоплатовым Особая группа при наркоме НКВД, официальным начальником которой он был назначен 1 июля 1941 года, вскоре подверглась реорганизации Приказ наркома № 001435 от 3 октября гласил: “Для выполнения специальных оперативных задач сформировать 2-й отдел НКВД СССР с непосредственным подчинением народному комиссару внутренних дел СССР”[332]
. В отделе имелось 16 отделений, 14 из которых были оперативными и выполняли задачу организации разведывательно-диверсионной работы за границей в районах, непосредственно примыкающих к театру военных действий, и в районах возможного нападения противника. Такими потенциальными противниками в тот момент считались Япония и Турция. 10 ноября 1941 года в составе 2-го отдела появился прифронтовой отдел для непосредственного противодействия спецслужбам противника. Судоплатов одновременно являлся заместителем начальника внешней разведки НКВД и заместителем начальника упоминавшегося Штаба по борьбе с парашютными десантами и диверсантами. На всех этих должностях ему пришлось столкнуться с острой нехваткой квалифицированных сотрудников с оперативным опытом, ввиду чего он вместе со своим заместителем Н. И. Эйтингоном решился на весьма смелый шаг. Они вдвоем доложили Берия о сложном положении с кадрами и предложили ослабить напряженность в этом вопросе путем освобождения из заключения бывших сотрудников разведки и госбезопасности. Нарком даже не поинтересовался статьями обвинения, по которым эти люди отбывали наказание, и спросил лишь, действительно ли нужны они в данный момент на службе. Получив положительный ответ, Берия мгновенно распорядился выпустить их и зачислить в кадры с понижением в должностях по сравнению с занимаемыми ими перед арестом. Его совершенно не тревожила опасность ведения освобожденными антигосударственной деятельности, поскольку он абсолютно точно знал, что они не были ни иностранными шпионами, ни вредителями, ни троцкистами. Этот шаг Судоплатова и Эйтингона спас десятки человек, хотя помочь уже казненным, естественно, не мог.Под эгидой 2-го отдела НКВД СССР с 27 июня 1941 года начала формироваться подчиненная наркомату Отдельная мотострелковая бригада особого назначения (ОМСБОН). Ее первым командиром был назначен комбриг П. М. Богданов, в октябре его сменил бывший начальник Себежского училища войск НКВД полковник М. Ф. Фролов. Специальным решением ЦК В КП (б) и Исполнительного комитета Коммунистического Интернационала (ИККИ) все проживавшие на территории СССР эмигранты получили предложение вступить в ряды бригады. Ее общая численность достигла 25 тысяч человек, 2 тысячи из которых являлись иностранцами. Штатная структура ОМСБОН состояла из управления, 1-го и 2-го мотострелковых полков (по три роты увеличенного состава из трех мотострелковых и одного пулеметного взводов), минометной и противотанковой батарей, инженерно-саперной роты, парашютно-десантной роты, роты связи, автомобильной роты и подразделений тылового обеспечения. Боевой состав бригады позволял ей вести обычные наземные операции, что несколько раз и происходило в критические моменты осени и зимы 1941 года, однако не это было ее подлинным назначением. Главной задачей ОМСБОН являлось создание, подготовка и засылка в тыл противника групп и отрядов особого назначения для ведения оперативной разведки и осуществления диверсий. Одновременно в составе НКВД с 27 июня действовал Учебный центр подготовки специалистов разведывательно-диверсионных отрядов для действий в тылу противника. К осени на нем прошли подготовку две бригады и несколько отдельных рот.