Нецензурные заметки Евгения Сивкова о российском консалтинге

Кроме того, страны ЕврАзЭС должны будут выработать основные направления единой торговой, валютной и налоговой политики. Для выполнения этих задач создаются союзные органы власти: судебные, контролирующие и управляющие. Назовём некоторые из них:

• высший экономический совет;

• экономическая комиссия;

• инвестиционный банк ЕврАзЭС;

• комиссия по вводу расчётной денежной единицы;

• международный арбитраж ЕврАзЭС.

Будет создан также ряд комиссий Союза (по экологии, по вводу расчётной денежной единицы и т. д.).

Таким образом, страны-участницы ЕврАзЭС намерены создать полноценную систему наднациональных органов власти по образцу Европейского Союза. Отмечу, что перемены в налоговой, связанной с ней трудовой и таможенной сфере (по крайней мере, в обозримом будущем) будут сведены к минимуму. Предполагается, что страны-участницы со временем перейдут на общие принципы регулирования отношений в сфере внеьшей торговли и охраны интеллектуальной собственности.

Налоговое единство

Налоговые отношения в рамках Таможенного союза призван был регулировать ряд основополагающих документов:

• Соглашение «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказания услуг в Таможенном союзе» от 25.01.08;

• Протокол «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе» от 11.12.09;

• Протокол «О порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе» от 11.12.09.

Теперь они утрачивают силу, а вопросы, посвящённые налогообложению, будут регулироваться ст. ст. 71–73 и приложение № 18 договора о создании ЕврАзЭС. Но следует отметить, что большая часть утративших силу документов ранее действовавших на территории стран членов Таможенного союза плавно перенесена в аналогичные разделы договора о ЕврАзЭС.

Так, например, определения импорта и экспорта товаров в договоре о ЕврАзЭС полностью совпадают с теми, которые закреплены в соответствующих документах Таможенного союза. И при этом налоговые правила ЕврАзЭС содержат несколько новых положений.

Налоговые новинки

В п. 6 ст. 72 договора о ЕврАзЭС указано на то, что не должны уплачиваться налоги косвенного характера при импортных операциях в рамках одного и того же юрлица. Такие моменты ранее документами Таможенного союза не регламентировались, и соответствующие разъяснения давались на уровне Минфина России и налоговых органов. Впрочем, и тогда общее мнение складывалось в пользу точки зрения о том, что, поскольку филиал не является полноценным юридическим лицом, нельзя признавать реализацией факт передачи ему товара головной организацией. Соответствующие прецеденты были созданы в 2011 и 2012 годах для российской организации с филиалом в Казахстане и белорусской компании с филиалом в России. Но в то же время налоговые органы Казахстана до последнего времени относили такие операции к импорту товаров и требовали уплаты НДС по ставке 12 %. Теперь, будем надеяться, время подобных коллизий закончилось. Договор о ЕврАзЭС создаёт единую нормативную базу, потребность в создании прецедентов отпадает.

Хотя подобные надежды нельзя назвать абсолютно гарантированными. Налоговые органы стран-участниц ЕврАзЭС считают, что фискальная политика входит в набор суверенных полномочий государства. А это создаёт определённые риски.

Возьмём пример с российской головной компанией и её филиалом в Казахстане. Товар передаётся из России в Казахстан. Вроде бы у российских партнёров возникает право на вычет НДС (конечно, в том случае, когда товар будет использован в стране ЕврАзЭС для проведения облагаемой НДС деятельности, что и происходит в нашем случае). Но при всём этом российские налоговики обязательно постараются найти повод для восстановления НДС. Так что, как видим, проблемы остаются и после создания ЕврАзЭС.

Свобода трудовой миграции

Из-за того, что принципу свободного перемещения работников в рамках договора ЕврАзЭС придаётся фундаментальный характер, у ряда работодателей возникают проблемы с исчислением страховых взносов и НДФЛ. В ст. 73 договора о создании ЕврАзЭС установлено правило, в соответствии с которым НДФЛ для наёмных работников должен взиматься по единой ставке: для нерезидентов, как для резидентов. Это исполнение этого правила не вызывает трудностей на территории России, Армении и Казахстана, поскольку ставки эти установлены на одном уровне. А вот в Белоруссии ставки НДФЛ для резидентов и нерезидентов не совпадают. Следовательно. Властям этой страны потребуется на уровне национального законодательства точно закрепит размер общей ставки.