Невидимое правительство США. ЦРУ и другие разведывательные службы в годы холодной войны

В подкрепление этих утверждений дешифровальщики аэрофотоснимков ВВС представляли десятки фотографий, сделанных со шпионских самолетов U-2.

«Дешифровальщикам ВВС, — презрительно заметил как-то один из руководителей ЦРУ, — каждое мушиное пятно на пленке кажется ракетой». Аллен Даллес, основываясь на расшифровке тех же самых снимков специалистами научного управления ЦРУ, оспаривал две трети того, что видели на снимках представители ВВС.

Заседания консультативного совета при президенте США по вопросам разведки отличались в этот период долгими и ожесточенными спорами по поводу противоречивых оценок количества советских ракет, что было лишь отражением извечной междуведомственной конкуренции. Каждая служба стремилась занять наиболее выгодную для нее позицию и усиленно ее отстаивала.

Ежегодно ко времени утверждения бюджета представители ВВС принимались твердить о бесчисленном количестве советских ракет и бомбардировщиков, представители военно-морских сил — о том, что у Восточного побережья США обнаружены подводные лодки противника, а представители армии спешно «механизировали» еще несколько дюжин русских дивизий.

Постоянно выслушивая эти препирательства, консультативный совет по вопросам разведки и штатские руководители Пентагона искали какой-то путь для устранения разногласий. В конце концов проблема была передана объединенной исследовательской группе, созданной в 1959 году для всеобъемлющей проверки разведывательных органов.

В группу входили военные, как отставные, так и кадровые, а также профессиональные разведчики из Государственного департамента, министерства обороны и представители канцелярии Белого дома. Группу возглавлял Лаймен Киркпатрик, занимавший в то время пост главного инспектора Центрального разведывательного управления. После перенесенного в детстве полиомиелита Киркпатрик передвигался лишь в кресле-коляске, но, несмотря на это, его часто видели за границей, куда он выезжал для самых различных обследований.

В конце 1960 года группа представила свои рекомендации; одним из наиболее важных было предложение создать разведывательное управление министерства обороны и вывести разведорганы видов вооруженных сил из ведения консультативного совета при президенте по вопросам разведки. Предполагалось, что разведывательное управление министерства обороны будет выступать в роли арбитра при анализе оценок различных военных ведомств и представлять консультативному совету по вопросам разведки свои заключения в качестве окончательного мнения Пентагона.

Это предложение очень понравилось министру обороны при Эйзенхауэре — Томасу Гейтсу, и после прихода к власти правительства Кеннеди он настойчиво рекомендовал Макнамаре без задержки его осуществить. Макнамара сразу же согласился с этим советом.

После тщательного анализа соответствующих материалов он пришел к выводу, что нет оснований говорить об отставании США от Советского Союза в производстве и размещении межконтинентальных баллистических ракет. Это заставило его понять, насколько опасно то, что различные ведомства дают различные оценки одному и тому же явлению, и как важно подчинить разведывательные службы всех трех видов вооруженных сил одному центральному управлению, находящемуся в его непосредственном подчинении.

Макнамара рекомендовал как можно быстрее создать разведывательное управление министерства обороны, однако Даллес выступил против. Он считал, что создание такого управления и вывод разведывательных органов видов вооруженных сил из ведения консультативного совета по вопросам разведки лишат ЦРУ непосредственного доступа и к информации, которую удается получать военным, и к их оценке этой информации. Таким образом, ЦРУ будет вынуждено полагаться только на ту информацию, какую разведывательное управление министерства обороны сочтет нужным ему давать. Даллес утверждал, что это превратит разведывательное управление министерства обороны в самого крупного поставщика разведывательной информации и самого крупного ее потребителя. Кроме того, по мнению Даллеса, разведывательное управление, находясь под руководством министра обороны, на пост которого всегда по внутрипартийным соображениям назначается штатский, будет более подвержено политическому влиянию, нежели разведывательные органы отдельных военных ведомств, пользующихся по закону относительной самостоятельностью.

Даллеса особенно беспокоила мысль о том, что разведывательное управление министерства обороны получит монополию в области воздушной разведки. Все необходимое оснащение для такой разведки находится в распоряжении министерства обороны, и Даллес опасался, что разведывательное управление попытается скрывать полученные фотоснимки и тем самым лишит дешифровальщиков ЦРУ возможности проверять правильность оценок Пентагона. Контроль воздушной разведки со стороны Пентагона в настоящее время, когда все более возрастает значение шпионажа с помощью электроники, мог бы привести к установлению контроля Пентагона над всеми разведывательными ведомствами.