Вечером 8 января у министра внутренних дел П. Д. Святополк-Мирского состоялось совещание, на котором присутствовали: министр юстиции Н. В. Муравьёв, министр финансов В. Н. Коковцов, товарищ министра внутренних дел К. Н. Рыдзевский, товарищ министра внутренних дел П. Н. Дурново, товарищ министра финансов В. И. Тимирязев, директор департамента полиции А. А. Лопухин, градоначальник Санкт-Петербурга И. А. Фуллон и начальник штаба войск гвардии и Петербургского военного округа Н. Ф. Мешетич. Святополк-Мирский в двух словах посвятил собравшихся в суть событий. По некоторым данным, он высказал мысль, что рабочих можно допустить на Дворцовую площадь, при условии, что они согласятся избрать депутацию. Однако против этого энергично выступили Муравьёв и Коковцов. Муравьёв рассказал собравшимся о своей встрече с Гапоном и о произведённом им впечатлении. Министр характеризовал Гапона как «ярого революционера».179
Муравьёв предложил арестовать Гапона и тем обезглавить возникшее движение; его поддержал Коковцов. Фуллон высказался против ареста Гапона, но заявил, что допускать рабочих на площадь нельзя. По итогам заседания было решено: расставить на окраинах заставы из воинских подразделений и не допускать рабочих в центр города, а в случае неповиновения действовать силой. Было решено также разместить войска на Дворцовой площади на случай, если часть рабочих всё-таки проникнет в центр. По свидетельству участников совещания, ни у кого из них не возникло беспокойства, что дело дойдёт до кровопролития.180После совещания Святополк-Мирский и директор Департамента полиции А. А. Лопухин отправились в Царское Село к императору181
. Считается, что министр ознакомил царя с письмом Гапона и рабочей петицией, а также проинформировал его о принятых мерах. Однако, если внимательно прочитать дневниковую запись Николая II от 8 января, то создаётся совершено иное впечатление. Государь писал: …Судя по всему, министр действительно пребывал в уверенности, что до кровопролития не дойдёт, и народ, испугавшись вооружённых солдат, мирно разойдётся. Он даже принял волевое решение «обезглавить» движение – поручил шефу жандармов К. Н. Рыдзевскому арестовать Гапона. Однако полиция, в силу того что священник засел в одном из домов рабочего квартала, и для его ареста пришлось бы принести в жертву не менее 10 человек, не решилась исполнить это поручение.183
В ночь на 9 января в столицу стали прибывать войска, а весь город был разделён на 8 районов. В каждый из них был назначен отряд войск из пеших и конных частей во главе с начальником отряда. В помощь начальникам отрядов были назначены местные полицейские приставы с младшими офицерами, околоточными надзирателями и отрядами городовых. Основные контингенты войск были размещены на мостах через Неву и Обводный канал, а общий резерв сосредоточен на Дворцовой площади. Перед отрядами была поставлена задача не допускать рабочие массы из пригородных участков в центр города и осуществлять патрульную службу для оказания содействия полиции.184
Общее командование частями, назначенными для подавления беспорядков, было возложено на командующего Гвардейским корпусом князя Сергея Илларионовича Васильчикова. Непосредственным его начальником был главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа, дядя царя великий князь Владимир Александрович. По подсчётам советского историка В. Д. Бонч-Бруевича, около 40 000 солдат и полицейских должны были охранять общественный порядок.185