В ночь с 6 на 7 января Гапон, опираясь на программу 1904 года, написал первый вариант петиции. 7 и 8 января этот текст обсуждался на собрании рабочих и после внесения правок был утверждён членами общества. Петиция начиналась с обращения к царю и описания бедственного положения рабочих, после чего следовало изложение их требований. Основное настояние петиции – созыв народного представительства в форме Учредительного собрания на условиях всеобщей, тайной и равной подачи голосов
. В дополнение к этому выдвигался ряд политических и экономических требований: свобода и неприкосновенность личности; свобода слова, печати, собраний; свобода совести в деле религии; народное образование за государственный счёт; равенство всех перед законом; ответственность министров перед народом; гарантии законности правления; замена косвенных налогов прямым прогрессивным подоходным налогом; введение 8-часового рабочего дня; амнистия политических заключенных; отделение церкви от государства и т. д. Завершалась петиция прямым обращением к царю:Все эти дни Гапон разъезжал из отдела в отдел, произносил зажигательные речи, в которых критиковал министров и правительство, а также читал и толковал петицию по-своему. Этим же занимались и другие активисты «Собрания». Необходимо отметить, что подавляющая часть рабочих была уверена, что священник желает всего лишь передать царю прошение о нуждах трудящихся, и не имела никакого представления о наличии требований политического свойства. Поэтому, не подозревая об истинных целях сбора на Дворцовой площади и не предвидя никакой опасности, рабочие собирались брать с собой жён и детей.
Подготовка к шествию не отменяла забастовку, которая ширилась и охватила сотни предприятий. По данным фабричной инспекции, к вечеру 7 января забастовали 376 заведений с 99 000 рабочих, а всего бастовало 382 заведения с 105 000 рабочих. 8 января к забастовке присоединилось ещё 74 предприятия с 6 000 рабочих. В этот день забастовали все типографии, и в городе перестали выходить газеты. К вечеру 8 января не работало 456 заведений со 111 000 рабочих.169
В ночь с 7 на 8 января на квартире рабочего Н. П. Петрова состоялась встреча Гапона с представителями революционных партий. Священник изложил им свой план действий.