No Trade Is Free

В-пятых, и это очень важно, Соединенным Штатам необходимо добиться сбалансированной торговли. Мы не можем продолжать из года в год переводить за границу сотни миллиардов долларов, а иногда и 1 триллион долларов нашего богатства в виде дефицита торгового баланса. Всем известно, что если вы потребляете больше, чем производите, то вы становитесь беднее. Мы занимаемся этим уже тридцать лет и перевели за границу более 18 триллионов долларов нашего богатства. Как мы показали, эти деньги возвращаются в Соединенные Штаты в форме владения иностранными интересами американскими активами и будущей прибыли и производственной стоимости этих активов навсегда. Мы передаем свое богатство, право собственности на наши акции, недвижимость и долги другим странам и в результате становимся все беднее.

Мы уже обсуждали три способа достижения этого необходимого баланса. Один из них был рекомендован Уорреном Баффетом почти двадцать лет назад. Он требовал, чтобы каждый, кто импортирует товар в Соединенные Штаты, имел сертификат, подтверждающий, что из Соединенных Штатов экспортируется товар равной стоимости. Очевидно, что такая политика приведет к сбалансированной торговле. Другой возможный подход - установить регулируемую пошлину на инвестиционные фонды, приезжающие в Соединенные Штаты. По сути, это будет плата за доступ к рынку для иностранного капитала, приходящего сюда. Идея заключается в том, что в периоды высокого спроса на доллары эта плата будет сдерживать иностранный спрос на доллары, снижая доходность для иностранного капитала здесь. Это приведет к снижению стоимости нашей валюты. Когда иностранные инвесторы будут возвращать в Америку излишки своих торговых активов, они смогут купить меньше наших активов, чем в отсутствие сбора. Со временем такая плата за доступ на рынок также будет способствовать созданию более сбалансированной глобальной торговой системы. Сторонники этого подхода, например двухпартийная группа сенаторов, предложившая такую систему в Законе о конкурентоспособном долларе для рабочих мест и процветания 2019 года, предоставили бы Федеральной резервной системе полномочия регулировать размер и продолжительность действия этой платы для достижения баланса.1

Наконец, мы можем добиться сбалансированной торговли путем введения тарифов на импорт. Мы можем вводить тарифы на весь импорт, постепенно повышая их из года в год, пока не достигнем баланса. Как только баланс будет достигнут, мы сможем снизить тарифы до самого низкого уровня, поддерживающего этот баланс. Такой подход позволит эффективно компенсировать завышенный курс доллара и другие системные несправедливости за рубежом. Лично я принял бы любой из этих трех вариантов, но отдаю предпочтение тарифам, потому что их просто внедрить, легче предсказать, что произойдет, и уже существует механизм для сбора пошлин. Тарифы также помогут сократить наш хронический бюджетный дефицит за счет увеличения таможенных поступлений.

Программа действий, которую я изложил выше, по общему признанию, весьма амбициозна. И я не предлагаю Конгрессу реализовать ее немедленно. Это нужно будет делать осторожно в течение определенного периода времени. Самым неотложным приоритетом должно стать стратегическое отделение от Китая. Я также считаю, что Соединенные Штаты должны постепенно внедрять механизм обеспечения сбалансированной торговли, и в идеале делать это совместно с нашими союзниками, если это возможно. Исторические соглашения "Плаза" 1980-х годов, в результате которых Франция, Германия, Япония и Великобритания согласились девальвировать доллар США по отношению к своим валютам (среди прочих мер) для устранения торговых дисбалансов, создали прецедент для такого рода значительных переговоров между американскими союзниками для устранения несправедливой глобальной практики, сделав участие Америки в предыдущем режиме несостоятельным.

Для устранения торгового дисбаланса, который длился десятилетиями, также потребуется время, и механизмы достижения этого результата должны быть тщательно отлажены, чтобы свести к минимуму рост потребительских цен и сбои в работе рынков. Но постоянный дефицит торгового баланса - это не та проблема, которую можно пинать будущее бесконечно, и откладывание необходимых действий не облегчит их. Чем раньше администрация и Конгресс начнут серьезные обсуждения того, как лучше решить эту проблему, тем легче будет это сделать.

Хочется надеяться, что это начинает происходить. Изложенные в этой книге взгляды на Китай и торговлю в целом становятся мейнстримом в нашей стране. Американцы, сидящие за своими кухонными столами, уже давно считают их здравым смыслом. Недавний опрос подтвердил это и показал, что 61 процент американцев поддерживают введение новых тарифов на иностранные товары, и только 16 процентов выступают против такого шага. Еще больше американцев согласны с решительными торговыми мерами по противодействию Китаю, которые поддерживают 72 процента американцев и только 12 процентов выступают против.2