No Trade Is Free

Даже в обычные времена обрабатывающая промышленность оказывает неоценимое влияние на экономическое здоровье страны, не ограничиваясь только своим сектором. Важно отметить, что именно обрабатывающая промышленность обеспечивает рост производительности в секторе услуг. Именно инновации в таких промышленных продуктах, как компьютеры и полупроводники, например, позволили нашей экономике стать более эффективной как непосредственно, так и за счет создания платформы для программного обеспечения и других инструментов, которые опираются на такие улучшения в базовом оборудовании. Таким образом, инновации в обрабатывающей промышленности помогают всем секторам услуг - от здравоохранения до путешествий.

Кроме того, ключевую роль в сокращении дефицита торгового баланса играет обрабатывающая промышленность. Хотя экспорт услуг очень важен, он составляет лишь небольшую часть нашей международной торговли. Экспорт продукции обрабатывающей промышленности в девять раз больше, чем экспорт услуг. Кроме того, экспорт продукции обрабатывающей промышленности даже пропорционально создает больше рабочих мест внутри страны. Экспорт услуг, напротив, часто создает рабочие места на экспортном рынке с ограниченным влиянием на занятость внутри страны.

Наконец, обрабатывающая промышленность особенно важна, поскольку она вносит непропорционально большой вклад в обеспечение экологической устойчивости. Согласно анализу, проведенному в докладе Brookings о производстве, "чистая экономика" почти в три раза больше зависит от производства, чем экономика в целом. Кроме того, по оценкам Brookings, из 2,7 миллиона рабочих мест в "чистой экономике" в 2012 году 26 процентов приходится на обрабатывающую промышленность, в то время как в целом на обрабатывающую промышленность приходится гораздо меньший процент рабочих мест. Это особенно верно, отмечается в отчете, в отношении конкретных чистых технологий, таких как технологии электромобилей, энерго- и водосберегающие приборы и оборудование, "зеленые" химикаты и производство возобновляемой энергии.18

Проблема взаимоотношений с Китаем

Ни одно обсуждение нашей торговой политики не будет полным без рассмотрения Китая. Я подробно рассказываю о торговых отношениях США с Китаем далее в этой книге, а пока достаточно сказать, что Соединенные Штаты совершили важнейшую ошибку, когда решили относиться к нерыночной коммунистической экономике Китая так же, как к экономике наших демократических союзников со свободным рынком. Как будет показано во второй части этой книги, страна не может относиться к своему главному геополитическому противнику как к очередному участнику рынка. При администрации Трампа мы начали процесс изменения наших экономических отношений с Китаем с помощью серии тарифов, введенных для противодействия его экономическому хищничеству.

Предстоящие задачи

Во время моей работы на президента Трампа мы изменили курс торговой политики, сосредоточившись на американских рабочих и инновациях. Мы агрессивно использовали инструменты принуждения к торговле, которые лежали на полке десятилетиями. Мы заключили масштабные торговые соглашения, чтобы заставить производство вернуться в Америку. Мы ввели тарифы на импорт из Китая. В каждом своем решении мы ставили интересы рабочих людей на первое место. Наши критики говорили, что мир взорвется, если мы сделаем хотя бы одну из этих вещей. Но они ошибались. До наступления COVID-19 были созданы миллионы новых рабочих мест, в том числе сотни тысяч рабочих мест в обрабатывающей промышленности. Это были те самые рабочие места, которые президент Обама провозгласил исчезнувшими навсегда. Чтобы вернуть их, нужна "волшебная палочка".19 Полагаю, президент Трамп нашел эту палочку.

Мы проводили торговую политику "Америка превыше всего". Реальный доход семьи в США вырос за год до COVID-19 на 6,8 % - это самый большой рост в нашей истории. Американские рабочие получили повышение. Дефицит торгового баланса снизился, а двусторонний дефицит с Китаем сократился по сравнению с предыдущим годом в течение шести кварталов подряд. Фактически, наша коррекция курса в сторону от слепого следования постулатам свободной торговли направила нас в позитивное русло, которому в определенной степени продолжила следовать администрация Байдена. Дело в том, что торговля - это вопрос, по которому можно достичь широкого двухпартийного консенсуса в разделенное время. В конце концов, соглашение USMCA, изменяющее торговые отношения с Мексикой и Канадой, получило поддержку 90 процентов членов Палаты представителей и Сената, республиканцев и демократов.