В 1866 г. образовался под гегемонией Пруссии Северогерманский Союз (Norddeutscher Bund), в который вошли все государства к северу от Майна. Открывшийся в марте 1867 г. в Берлине Учредительный рейхстаг имел в своем составе либеральное большинство; в нем были четыре еврейских депутата, и среди них даровитый политический деятель Эдуард Ласкер (1829—1884), член прусского ландтага, временно выступивший из прогрессивной партии, чтобы присоединиться к национал-либералам, шедшим под эгидою Бисмарка в деле объединения Германии. К этому-то парламенту обратились с петициями о равноправии 420 еврейских общин союзных государств. Особенно горячо взывали к рейхстагу «из глубины своего горя» евреи герцогства Мекленбург-Шверин, которых местные фараоны держали в оковах старого рабства. Они просили, «чтобы священный принцип гражданского равноправия был, наконец, к чести немецкого отечества, осуществлен по отношению к мекленбуржцам иудейского исповедания». Горячими защитниками этой петиции в рейхстаге выступили мекленбургские прогрессивные депутаты Виггерс и Прош; они настаивали на том, чтобы союзная конституция гарантировала фактическое равноправие евреям всех государств, входящих в состав Союза. Рейхстаг отклонил это требование, считая неудобным вмешиваться во внутренние дела отдельных государств. Такому исходу содействовал и Ласкер, которому тогда бисмарковское единство Германии было дороже свободы евреев. Он заявил, что сами евреи не расположены требовать от рейхстага специального для себя охранительного закона и что, во всяком случае, ради них не следовало бы отступить от общего принципа невмешательства в дела отдельных стран. В опровержение ссылки Ласкера на настроение евреев еврейские общины Мекленбурга заявили во второй своей петиции (сентябрь), что они ждут защиты своих прав именно от парламента объединенных государств. Рейхстаг только отчасти пошел навстречу этому требованию. При обсуждении вопроса о свободе передвижения на территории союзных государств было принято следующее общее решение (ноябрь 1867): «Никому из подданных Союза не может быть отказано, по мотивам вероисповедным, в праве жительства, поселения, занятия промыслами и приобретения земельной собственности».
Этот пункт союзной конституции имел особенно важное значение для евреев двух стран бесправия: Саксонии и Мекленбурга. Занимавшая видное место в Северогерманском Союзе, Саксония покорилась своей участи: в 1868 г. она предоставила евреям полную свободу передвижения и промыслов. Христианские купцы Дрездена и Лейпцига должны были отныне, скрепя сердце, терпеть рядом с собою свободного еврея-конкурента. Не так скоро сдался Мекленбург. Здесь правительство, вынужденное подчиниться решению рейхстага о свободе передвижения и приобретения земли, умудрилось сохранить для евреев ограничения в праве участия в исполнительных органах городского и земского самоуправления. Неутомимый депутат Виггерс сделал по этому поводу запрос в рейхстаге 1868 года и потребовал, чтобы и в Мекленбурге «Северогерманский Союз содействовал устранению средневековых учреждений, несовместимых с союзной конституцией», а затем внес предложение, чтобы рейхстаг принял общее решение «об отмене всех ограничительных законов, вытекающих из различия вероисповедания». Во время прений по этому вопросу консервативный депутат граф Бассевиц, выдвигая принцип невмешательства, сказал: «Каждому государству должно быть оставлено право развиваться по типу христианского государства, и я не сомневаюсь, что и евреи ни на минуту не поколебались бы образовать свое еврейское государство со всеми его особенностями, если бы они к тому имели возможность». Молчавший во время прений Ласкер счел нужным возразить на полемический выпад графа замечанием, что клевещет на евреев тот, кто обвиняет их в склонности к обособлению; этому банальному возражению Ласкер предпослал следующее странное предисловие: «При обсуждении подобных вопросов, столь близко касающихся меня в моих единоверцев, я принципиально не высказываюсь, ибо это производило бы впечатление, будто я одновременно защищаю себя лично». Так низко пало еврейское самосознание со времени Риссера, что его политический преемник «принципиально» отказывался выступать по еврейскому вопросу в парламенте, из боязни быть заподозренным в «личном» пристрастии, и предоставлял защиту еврейского дела адвокатам-христианам, как будто речь шла об отводе родственников в суде над преступником!.. К счастью, обязанности еврея Ласкера с необычайной добросовестностью исполнял немец Виггерс; да и большинство рейхстага было настроено либерально. К концу сессии 1868 года рейхстаг принял предложение Виггерса, а в следующем году это решение, одобренное и Союзным советом (Bundesrath), получило королевскую санкцию.