Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. 1900–1945. Часть 1

Начавшаяся Вторая мировая война не затронула непосредственно территории Северного Йемена. Деликатность ситуации состояла в том, что имамат испытывал давление со стороны двух влиятельных представителей противоборствующих коалиций – Великобритании и Италии. В этих условиях Яхья решил придерживаться политики нейтралитета, формально сохраняя связи с обоими соперниками. Лишь в феврале 1941 г. после поражения, нанесенного итальянским силам англичанами в районе Красного моря, имам заявил о разрыве отношений со странами «оси». Во второй половине 40-х гг. имам взял курс на расширение и укрепление отношений с арабскими странами.

Война ухудшила экономическое положение Северного Йемена, вызвав рост оппозиционного движения. Выступлениями против неограниченной власти имама Яхья оппозиционерам удалось поначалу даже склонить на свою сторону наследного принца Ахмеда, который, со своей стороны, обещал в случае прихода к власти провести политические и социальные реформы. Этот альянс просуществовал недолго: имам и наследник престола смогли «объясниться» и нанесли антиправительственным силам упреждающий удар. Спасаясь от репрессий, лидеры оппозиции Ахмед Мухаммед Нуман и Мухаммед Махмуд аз-Зубейри и их сторонники в 1944 г. эмигрировали в Аден, где положили начало движению «свободных йеменцев». Социально-экономическая программа этого движения отражала интересы преимущественно шафиитского населения, отстраненного от управления экономической и политической жизнью имамата, призвала к ограничению власти правящей династии и созданию института конституционной монархии.

§ 12. Иордания

Образование Трансиорданского эмирата

Во второй половине 20-х гг. британское правительство сочло необходимым юридически оформить полуколониальный статус Трансиордании. 20 февраля 1928 г. в Иерусалиме был подписан двусторонний договор, согласно которому «законодательная и исполнительная власть будет осуществляться в части подмандатной территории, известной под названием Тринсиордании, Его Высочеством эмиром». В то же время за британским верховным комиссаром в Иерусалиме и его резидентом в Аммане сохранялся контроль за внешней и концессионной политикой, над законодательством, финансами, вооруженными силами и налогами страны. Во всех учреждениях вводился институт английских советников.

Англо-Трансиорданский договор 1928 г. и принятие конституции

19 апреля 1928 г. были обнародованы первая конституция и избирательный закон Трансиордании. Конституция провозглашала некоторые буржуазные свободы и определяла прерогативы эмира. Законодательная власть вручалась эмиру и Законодательному совету в составе 16 избираемых членов (9 от арабов-мусульман, 3 от арабов-христиан, 2 от черкесов и 2 от бедуинов), исполнительная власть – Исполнительному совету (правительству) в составе 6 членов во главе с премьер-министром. Глава государства – эмир – получал неограниченную власть: он мог утверждать законы, пользоваться правом созыва и роспуска Законодательного совета, издавать указы, имел все права на земли, недра и т. п. В выборах в Законодательный совет могли принимать участие только мужчины из числа оседлого населения, достигшие 30 лет.

Ущемление гражданских прав значительной части населения страны вызвало кампанию протеста, которую возглавила Народная партия, основанная в марте 1927 г. группой влиятельных бедуинских шейхов и некоторыми представителями нарождавшейся национальной буржуазии. Выборы в Законодательный совет несколько раз откладывались, и лишь в январе 1929 г. он был впервые сформирован из числа родоплеменной знати, крупных землевладельцев и чиновников. 4 июня 1929 г. Законодательный совет ратифицировал англо-трансиорданский договор, юридически узаконив британское господство в регионе.

Экономическое и политическое положение Трансиордании накануне Второй мировой войны

В 30-е гг. основное внимание английские власти по-прежнему уделяли обеспечению своих стратегических интересов, пренебрегая развитием национальной экономики Трансиордании. Большая часть бюджетных ассигнований направлялась на создание военной инфраструктуры – строительство стратегических дорог и авиабаз в Аммане и эль-Мафраке, других военных объектов, на содержание военно-полицейского и все более возраставшего бюрократического аппарата. В 1931 г. «Ирак Петролеум Компани» получила право на прокладку на территории Трансиордании нефтепровода от Киркука до Хайфы. Его сооружение, начатое весной 1932 г., было закончено к концу 1934 г. В 1938–1941 гг. была построена крупнейшая стратегическая магистраль – автомобильная дорога Багдад – Хайфа.

Год от года росло налогообложение населения. К 1939–1940 гг. доля прямых и косвенных налогов достигла 76,6 % доходных статей бюджета страны. Бюджет постоянно сводился с дефицитом, что увеличивало зависимость от Англии, предоставлявшей финансовую помощь на его покрытие.