Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 2. 1945–2000

В октябре 1978 г. Д. Стил объявил об отказе либералов сохранять пакт о единстве действий. Уже спустя два месяца основные направления правительственного курса были осуждены большинством Палаты общин. Правительству удалось избежать отставки лишь благодаря поддержке фракций национальных партий, прежде всего Шотландской национальной партии. Но после провала референдумов в Шотландии и Уэльсе отставка правительства стала неизбежной. Каллагэн был вынужден инициировать роспуск парламента и проведение внеочередных выборов. Они состоялись 3 мая 1979 г. За консерваторов проголосовало 43,9 % избирателей, что принесло 339 депутатских мандатов и абсолютное большинство в палате. Лейбористскою партию поддержало всего 36,9 % избирателей (268 мест в Палате общин). У либералов осталось 11 мест. Уменьшились и фракции национальных партий.

Великобритания в системе международных отношений второй половины 60–70-х гг.

В условиях ухудшения динамики экономического развития участие Великобритании в процессе европейской интеграции превратилось в ключевое направление ее внешней политики. Г. Вильсон инициировал обсуждение этой проблемы уже в январе 1965 г. во время неофициальной встречи в Лондоне с французским лидером де Голлем, участвовавшим в похоронах У. Черчилля. Но добиться консолидированной позиции парламента по этому поводу было чрезвычайно сложно. Лишь 2 мая 1967 г. правительство поставило перед Палатой общин вопрос о подаче формальной заявки о вступлении в ЕЭС, получив полное одобрение (488 голосов «за», 62 – «против»).

Французский президент вновь выступил противником вступления Великобритании в Общий рынок. Но в отличие от прежнего «железного вето» де Голль ратовал за его отсрочку в связи с необходимостью предварительного обсуждения всех экономических аспектов проблемы. Полной «совместимости» Великобритании с европейской «шестеркой» можно было достичь, с его точки зрения, лишь после отказа Лондона от системы льготных экономических отношений со странами Содружества, а также урегулировав вопросы единой сельскохозяйственной политики, скоординировав политику на мировом финансовом рынке.

«Бархатное вето» Франции не ослабило европейские амбиции лейбористского правительства. Отвергнув в феврале 1968 г. предложения Франции и ФРГ об ассоциированном членстве в ЕЭС, оно приступило к планомерному дипломатическому наступлению в европейских столицах. Со стороны итальянского руководства, а также правительств стран Бенилюкса эти шаги находили все большее понимание. Надежды на успех укрепились после ухода де Голля. Новый президент Франции Ж. Помпиду и его команда являлись сторонниками активизации интеграционных процессов, в том числе расширения «Единой Европы». С конца 1969 г. начались переговоры о формуле вступления Великобритании в ЕЭС.

Э. Хит был преисполнен желания завершить длительную эпопею «борьбы за Европу». Политическое решение о присоединении Великобритании к системе Европейских Сообществ было достигнуто в мае 1971 г. на его встрече с Помпиду. Французская и британская дипломатия оказались едины в ориентации на голлистскую идею «Европы отечеств» вопреки федералистским проектам. В ходе последующих переговоров была определена и формула вступления Великобритании в Общий рынок. Предусматривался пятилетний «адаптационный период». Существовавшие пошлины на промышленные товары в торговле между Великобританией и ЕЭС должны были сокращаться постепенно, по 20 % в год. В течение этого времени Великобритания должна была также поэтапно сокращать льготную торговлю со странами Содружества.

Ключевая проблема, связанная с формулой вступления Великобритании в Общий рынок, касалась валютно-финансовой сферы. В 1970–1974 гг. в самом ЕЭС происходило обсуждение бюджетной реформы. В свете новых правил финансирования бюджета Великобритании, как и другим странам Сообществ, предстояло с 1975 г. переводить в фонд Сообществ все налоги на сельскохозяйственный импорт из третьих стран (в том числе, стран Содружества), все таможенные сборы от импорта из третьих стран, а также часть налога на добавленную стоимость. С учетом рассчитанной поэтапной динамики вхождения Великобритании в систему Сообществ, ее взносы в общий бюджет должны были возрасти со 100 млн ф. ст. в 1973 г. до 300 млн ф. ст. в 1980 г. Таким образом, при вступлении в Общий рынок Великобритании предстояло покрыть более 8 % бюджета Сообществ, к 1977 г. – уже почти 19 %, а к 1980 г. – более 24 %.