Новое в трудовом законодательстве

В этой части законодатель пошел на определенные и существенные изъятия из ст. 133 «Установление минимального размера оплаты труда» ТК РФ. В части 2 этой статьи было прописано, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом прожиточного минимума.

Правило ч. 3 конкретизировало предыдущее, что при оплате труда на основе тарифной системы размер тарифной сетки не может быть ниже минимального размера оплаты труда, т. е. не может быть и ниже прожиточного минимума.

К этому добавим, что Конституция РФ гарантирует каждому работнику вознаграждение за труд не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37). Минимальный размер оплаты труда – это установленный законом уровень месячной оплаты труда, который должен быть выплачен каждому работнику, отработавшему полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности. Разумеется, что если работник проработал неполный рабочий день, то минимальный размер оплаты труда должен определяться пропорционально времени, проработанному в данном месяце.

На первый взгляд все понятно. Но проанализируем нормы, ранее действовавшие в Кодексе, и упомянутое положение о прожиточном минимуме.

Общеизвестно, что основой для установления минимального размера заработной платы служит величина прожиточного минимума, которая определяется стоимостной оценкой потребительской корзины – наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Эту важную гарантию для здоровья и жизнедеятельности человека разработчики дополнений и изменений Кодекса просто исключили, заменив приемлемой для государства концепцией следующего содержания:

«Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета;

организациями, финансируемыми за счет средств субъектов Российской Федерации, – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов;

другими работодателями – за счет собственных средств».

В данной интерпретации ст. 183 «Установление минимальной заработной платы» ТК РФ речь не идет «об установлении». Речь идет об источниках финансирования, и ни слова не говорится о том, какой должна быть эта минимальная заработная плата. Более того, из текста ст. 133 ТК РФ изъяты гарантии соотношения минимальной заработной платы и прожиточного минимума, т. е. нет и речи о том, что эта минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума.

Статья 144 «Стимулирующие выплаты» ТК РФ из него исключена. Но под этим же номером введена статья «Система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений». Смысл ее состоит в том, что во всех субъектах России (на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации, в муниципальных учреждениях) система оплаты труда работников определяется коллективными договорами, соглашениями в соответствии с действующим законодательством. Правительство РФ может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады, базовые ставки заработной платы) по профессиональным квалификационным группам работников. Следовательно, может устанавливать, а может и не устанавливать. При этом не дается объяснение понятия «базовые оклады». А как будет обстоять дело с заработной платой у того работника, которому не установили базовый оклад. Иными словами, сами составители дополнений к Кодексу, по нашему мнению, в этой системе оплаты не разобрались.

При этом в одной из частей комментируемой статьи говорится, что система оплаты труда рассматриваемой категории работников устанавливается с учетом государственных гарантий. Правда, о каких конкретных гарантиях идет речь, составители закона не упомянули.

По нашему глубокому убеждению, эта статья носит политико-декларативный характер и нуждается в толковании со стороны тех, кто инициировал систему так называемых базовых окладов.

Внесены изменения в ст. 151 ТК РФ, ранее именовавшуюся «Оплата труда при совмещении профессии и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника». В новой редакции она называется «Оплата труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором».

Разумеется, имеет место расширение толкования самого названия статьи.

Прежде всего нужно сказать, что выполнение указанных работ – дело добровольное, если они не оговорены в трудовом договоре. Начнем с того, что совмещение профессий (должностей) и расширение зон обслуживания следует отличать от совместительства, о котором пойдет речь ниже.