Ланской полностью поддержал Строганова, Ссылаясь на него, он заявил, "что слияния или, выражаясь точнее, сближения еврейского народа с коренными жителями по образованию, занятиям и тому подобное... можно достигнуть только уравнением евреев в правах с прочими жителями империи, и тому всякого рода исключительные постановления для них, если только они не относятся до религии, разные стеснения и ограничения следует признать положительно препятствующими сближению их с прочим народонаселением и едва ли не главною и единственною причиною того жалкого положения, в каком они остаются у нас до сих пор"
.Но, как и следовало ожидать, проект Строганова и Ланского не был принят. Еврейский комитет, руководимый преемником Киселёва Блудовым, не
согласившись с необходимостью предоставления евреям полного "пакета" гражданских прав, обвинил их в том, что, в отличие от европейских евреев, которые по первому призыву правительства стали посылать своих детей в общие школы и сами более или менее обратились к полезным занятиям, русскому правительству приходится бороться с предрассудками и с фанатизмом евреев. Поэтому "уравнение евреев в правах с коренными жителями не может иначе последовать, как постепенно, по мере распространения между ними истинного просвещения, изменения их внутренней жизни, обращения их деятельности на полезные занятия". Очевидно, что Еврейский комитет и его председатель Блудов "забыли", что "смягчение ограничительных законов", ущемляющих права европейских евреев, началось в конце XVIII века. Поэтому во второй половине XIX века европейские евреи находились в более благоприятных условиях по сравнению с их российскими собратьями.В рассматриваемое время были смягчены ограничения, установленные евреям в Николаеве, Севастополе и Ялте. С изгнанием евреев из этих городов местные жители
почувствовали серьёзную нехватку торгово-ремесленных услуг. Разные льготы, предоставленные в 1838 г. христианам, положение не улучшили. Поэтому в 1859 г. последовало не только разрешение поселяться в этих городах евреям-купцам всех гильдий, но также временно проживать там некоторым группам ремесленников. Более того, снизились ограничения в правах евреев, проживающих в пятидесятивёрстной пограничной полосе, в течение многих десятилетий причинявшие им много горестей. Но ещё более важным событием являлось приостановление выселения из этих местностей 120 тыс. евреев.В 1857 г. министром народного просвещения был поднят вопрос об отмене
черты оседлости для евреев, окончивших как высшие, так и средние учебные заведения. Еврейский комитет посчитал, однако, что говорить об этом преждевременно - "может быть, должно, следуя примеру западных держав, не обезнадёживать евреев совершенным отказом, но разрешения давать с крайней осторожностью". И, согласно этой концепции, было предложено предоставить право на государственную службу по всей России одним лишь евреям-докторам медицины и хирургии, докторам и магистрам по другим наукам. Но тогда этот проект был похоронен. Когда в 1861 г. вопрос о праве повсеместного проживания евреев, окончивших не только высшие, но и средние учебные заведения, поднялся, то за его положительное решение высказался виленский генерал-губернатор Назимов, а также министры внутренних дел и народного просвещения. Еврейский комитет занял выжидательную позицию, боясь, как бы чего не вышло. Тогда этот проект был рассмотрен Государственным советом. Итог рассмотрения: 20 его членов проголосовали "за", 20 - "против". Но среди последних был император, склонивший Сенат к мнению, что право повсеместного жительства евреям можно предоставить только в тех случаях, когда "ими приобретены обширные основательные познания и когда они получили образование, могущее служить ручательством в отступлении их от заблуждений фанатизма и в удалении вредных, к сожалению, обычных непросвещённым евреям действий", потому что одно лишь "истинное" просвещение может искоренить в евреях те предрассудки, которые издавна побуждали правительство принимать меры против проживания евреев во внутренних губерниях. Власти считали, что еврей, хотя бы и обучавшийся в высшем учебном заведении, но не получивший степени кандидата, магистра или доктора, "не свободен от предрассудков".Тем не менее, еврейский вопрос не сходил с повестки дня. Указ от 1 апреля 1862 г. распространил право на государственную службу на евреев, получивших известность благодаря научным трудам, а также на лекарей и лиц, имевших статус не ниже действительного студента (т.е. закончившего университет без учёной степени). В 1865-1867 гг. это право получили и медики, не имевшие звания доктора медицины, называвшиеся лекарями (за исключением Петербургской и Московской губерний).