В таких условиях император был вынужден создать Центральный комитет для рассмотрения еврейского вопроса под руководством това
рища министра внутренних дел Готовцева. В "беспорядках", произошедших на юге России, комитет по традиции обвинил евреев. После первых заседаний комитета было высказано предложение: возвратиться к началам, выработанным в "стародавнем законе, по которому евреи считаются инородцами". Комитет также разработал программу, которую следовало осуществить безотлагательно, для того, чтобы показать крестьянам, что правительство о них заботится, и таким образом предупредить новую волну погромов. Предлагалось запретить евреям проживать в сёлах и деревнях, приобретать в сельской местности недвижимое имущество или брать его в аренду, торговать спиртными напитками. Игнатьев дополнил эту программу: предложил лишить евреев-ремесленников права постоянного проживания во внутренних губерниях (он опасался, что после изгнания из деревень многие евреи-ремесленники поселятся вне черты оседлости). Игнатьев предложил запретить евреям торговать по воскресеньям и в дни христианских праздников. Понимая, что предложенный доклад может не получить поддержки Комитета министров, Игнатьев просил принять его в ускоренном порядке, поскольку речь шла не об отмене законов, а о временном приостановлении их действия "согласно указанию государя императора о необходимости принятия немедленных мер для предупреждения еврейских беспорядков". Министры, однако, сочли, что столь сложный вопрос следует обсудить без спешки, в обычном порядке.20 апреля 1882 г. на заседании Комитета министров политика министра внутренних дел в отношении евреев была подвергнута решительной критике. Государственный контролёр Д. Сольский
заявил: "Евреи такие же русские подданные, как и все её остальные, и власти правительственные обязаны охранять их от преступных посягательств на их жизнь и собственность". Министр финансов Н. Бунге отмечал, что антиеврейский курс правительства подрывает престиж России за границей и размещение русских бумаг на финансовых рынках сталкивается с неимоверными сложностями, а Ротшильды объявили, что они больше не покупают русских государственных бумаг.Заявление Ротшильдов имело широкий резонанс на европейских биржах. Подводя итоги совещания, председатель Комитета министров заявил: "Сегодня травят и грабят евреев. Завтра перейдут к так называемым кулакам, которые нравственно суть тоже евреи, только христианского православного вероисповедания, потом очередь дойдёт до купцов и помещиков. Одним словом, при подобном бездействии властей можно ожидать в будущем самого ужасного социализма"
. Комитетчики своего председателя не поняли и предложенную систему мер, правда, в несколько ограниченном виде, всё же одобрили. Время показало, насколько председатель оказался на удивление точным прогнозистом. Но уже давно известно, что нет пророков в своём отечестве.3 мая 1882 г. Александр III утвердил очередные Временные правила
, по которым ограничения были распространены и на категории евреев, имевших право постоянного жительства по всей империи. Новые ограничения не касались только лиц, имевших высшее образование.Таким образом, фактически была введена новая
черта оседлости в районе уже существовавшей, что резко ухудшило положение евреев.В. Плеве, который в 1882 г. был директором Департамента полиции и одним из главных
вдохновителей и проводником антиеврейского курса, вспоминал в 1902 г.: "они [Временные правила] привели к тому, что еврейское население, скученное в городах, не имеет достаточных заработков. Обеднённые до нищеты евреи, живущие в антисанитарных условиях, представляют опасность для общественного здоровья и порядка; растущая без присмотра еврейская молодежь является материалом, всегда готовым для восприятия революционной пропаганды".