Как и сегодня, отдельной проблемой были низовые (уездные) суды. По свидетельству статс-секретаря департамента гражданских и духовных дел Государственного совета Н.И. Стояновского, большинство судей во многих из них были неграмотны или, в лучшем случае, малограмотны. Он же утверждал, что
О зависимости местных судов от губернских руководителей просто ходили легенды. Архангельский губернатор, требуя от председателя судебной палаты «принять правильное решение» по одному из дел, видя его упорство, решил подтвердить свою позицию палкой, и только чудо и природная ловкость спасли судью от физической расправы и публичного позора.
Санкт-Петербургский военный генерал-губернатор Св. князь А.А. Суворов[72]
, рассматривая жалобу на членов коммерческого (вторая инстанция) суда, повелел всех их арестовать. Судьи «побежали» за защитой к министру юстиции, который решение губернатора отменил. Правда, потом князь признался, что наложил резолюцию, не читая обращения.В Курской губернии во время ревизии сенатора Дурасова было установлено, что по указанию губернатора нерассмотренные дела местного суда были просто затоплены в реке. Принципиальный ревизор, снарядив для этого целую флотилию лодок, лично возглавил вылов судебных материалов из воды.
И.В. Гессен в другой своей книге «Великие реформы 60-х гг. в их прошлом и настоящем», описывал порядки, существовавшие в российском дореформенном суде:
И, конечно, в условиях нарастания политического кризиса и революционных настроений в стране никого не могла удовлетворить статистика обвинительных приговоров – таких, по данным Министерства юстиции, около 12,5 %, остальные же 87,5 % приходились на приговоры об оставлении в подозрении (Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб.: 1899).
Судебная реформа призвана была многое изменить, но вот подвергать сомнению сентенцию «dura lex, sed lex»,
известную ещё со средних веков, как мы понимаем, никто задачу не ставил.