Оборотная сторона НЭПа

Подобные выкладки должны были чрезвычайно порадовать и ПБ, и СТО, и наркоматы внутренней, внешней торговли, финансов. Ведь теперь не нужно было думать о помощи пострадавшим от неурожая, изыскивая средства из бюджета. Однако то, что изложил Голендо в своей статье, вышло за обычные рамки статистики и экономики. Заставило и сторонников Бухарина, и его противников срочно пересмотреть свои позиции.

Голендо, опираясь на бесстрастные цифры, да ещё и не свои, а ЦСУ — учреждения солидного, беспристрастного, обнаружил неожиданное для всех. Оказалось, что основную массу излишков хлеба -61% даёт небольшая группа крестьян, составляющих всего 12% дворов и 14% населения советской деревни. А 41% крестьянских дворов и 37% населения, имеющих посевы размером до 2 десятин, получают всего 15% валового сбора. Гораздо меньше, нежели необходимо для их собственных нужд, почему и вынуждены не продавать, а покупать хлеб.

Заметил Голендо и ещё одну особенность: те крестьяне, чей земельный надел превышал 10 десятин, составляют всего 4% жителей деревни, однако дают 14% валового сбора и 30% тех самых излишков», которые и поступают на рынок.

Но не расслоение деревни стало для Голендо главным. Более заинтересовало его иное. Так как в СССР, писал он, «хозяйство строится на товаро-денежной основе, где существует рынок цены, прибыль, т.е. все категории капиталистического хозяйства», то «можно говорить о политике цен, т.е. о сознательном воздействии государства на цены в ту или иную сторону». И прогнозируя события ближайших месяцев, высказал уверенность, что высокий урожай заставит решать «вопрос не как удержать рост цен, а как удержать их падение»^{512}.

Поначалу и в Госплане, и в НКВнуторге, окрылённых неожиданными надеждами на высокий урожай, думали только о том, как лучше всего использовать столь благоприятную ситуацию. На основе прогноза ЦСУ определили основные рамки бюджета и экспортно-импортного плана, будучи уверенными в том, что до 1 января 1926 года им удастся закупить 70% нужного количества хлеба. Воспользоваться высокими мировыми ценами, запродав его, а для вывоза за рубеж зафрахтовать суда. И лишь потом задумались о том, как избежать резкого падения цен на внутреннем рынке, что ударило бы по крестьянам.

Уже 16 июля, тотчас по появлению бюллетеня ЦСУ № 105, Бухарин, Рыков и Троцкий — только они из членов ПБ еще не ушли в отпуск, выслушав доклад зампреда СНК А.Д. Цюрупы, наркома внутренней торговли А.Л. Шейнмана и его заместителя М.И. Фрумкина, поспешили воспользоваться обнадёживающим прогнозом. Их решение указало: «Предложить т. Цюрупе на основе плана СТО представить Политбюро предварительный перспективный план импортно-экспортных операций и план удовлетворения спроса на товары в связи с реализацией урожая». Следующим же пунктом попытались подвести финансовый фундамент под своё корректно выраженное требование — «Между 15 и 20 августа обязать т. Цюрупу (в случае его отъезда — т. Каменева) представить в Политбюро соображения о возможности расширения хлебозаготовок по сравнению с планом СТО»^{513}.

Правда, понимая, что прогноз всё-таки лишь прогноз, на том же заседании члены ПБ подстраховались. Наконец-то одобрили постановление ЦИКа и СНК СССР «О государственной спиртовой монополии», гласившее:

«1. Производство (выкурка) сырого спирта, из каких бы продуктов он ни производился, допускается на всех винокуренных, дрожже-вовинокуренных, фруктово-виноградо-водочных и коньячных заводах как государственных, так кооперативных и частных. Все указанные заводы должны быть зарегистрированы в порядке, установленном инструкцией ВСНХ и НКФ Союза ССР.

2. Весь выкуриваемый на заводах, указанных в ст. 1-й, спирт, за исключением фруктово-виноградного и коньячного, подлежит сдаче Центральному управлению государственной спиртовой монополии (Центроспирт).

3. Ректификация (очистка. — Ю.Ж.) спирта, за исключением фруктово-виноградного и коньячного, производится Центральным управлением государственной спиртовой монополии.

4. Изготовление хлебного вина (водки) и водочных изделий допускается исключительно из ректифицированного спирта.

5. Хлебное вино (водка) должно изготовляться крепостью в 40° по Троллесу. Изготовление его составляет монополию государства, осуществляемую Центральным управлением государственной спиртовой монополии.

6. Изготовление специальных водочных изделий (ликёров, наливок и настоек до 40° и коньяка до 60°) допускается как на государственных, так и на кооперативных и частных водочных заводах. Крепость и порядок производства указанных напитков регулируется законодательством союзных республик…

8. Торговля на внутреннем рынке хлебным вином (водкой), водочными изделиями и коньяком может производиться, с соблюдением действующих законоположений и правил, как государственными, так кооперативными и частными предприятиями»^{514}.

Вступало данное постановление в силу с 1 октября 1925 года. После завершения уборочных работ.