Образовательные войны

– в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется;

– бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в соответствующей сфере для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях в порядке, установленном учредителем.

При принятии решения о нападении на образовательную организацию важно провести аудит активов образовательной организации в целях планирования ведения образовательной войны. Рассмотрим статус некоторых наиболее ценных активов образовательных организаций.

К числу таковых возможно отнести следующие:

1. Недвижимое имущество

Под недвижимым имуществом, с точки зрения российского законодательства, понимаются здания, сооружения, земельные участки, участки недр, объекты незавершенного строительства, все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ)). Право на недвижимое имущество, в том числе право на оперативное управление, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (часть 1 статьи 131 ГК РФ).

Как уже было указано выше, большинство образовательных организаций имеют организационно-правовую форму государственных или муниципальных бюджетных учреждений. Данные учреждения могут владеть переданным им учредителем имуществом на так называемом праве оперативного управления, которое исключает возможность свободного распоряжения указанным имуществом.

Право на недвижимое имущество, в том числе право на оперативное управление, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (часть 1 статьи 131 ГК РФ).

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в статье 14 предусматривает, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Таким образом, законодательство обоснованно устанавливает серьезные ограничения в использовании недвижимого имущества учреждений, существенно снижающие возможность законного и незаконного обогащения.

При каких условиях возможно продать, например, здание образовательной организации, находящееся в оперативном управлении при отсутствии у руководства соответствующего права? Только в одном случае – если свидетельство о государственной регистрации права на здание и другие документы будут подделаны и из их содержания будет следовать то, что здание образовательной организации не принадлежит, а находится в собственности какого-нибудь общества с ограниченной ответственностью или гражданина Иванова Ивана Ивановича, что позволяет данным мнимым или реальным лицам свободно продать здание.

Препятствием для продажи здания образовательной организации в статусе учреждения выступает само право оперативного управления, зарегистрированное в едином государственном реестре, исключающее возможности свободного распоряжения недвижимым имуществом.

Все права на недвижимое имущество и сделки с ним должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект. Книги учета документов содержат данные о принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях, выданных свидетельствах о государственной регистрации прав, выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.