Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Самым главным достижением ВТО является то, что эта организация располагает обширным арсеналом инструментов технического регулирования добросовестной конкуренции, прежде всего, рыночного характера. К этим инструментам относятся международные и глобальные стандарты, сертификаты, средства аккредитации и лицензирования для разных видов предпринимательской деятельности.

ВТО – это своего рода многосторонний контракт (пакет соглашений), который предписывает каждому, присоединившемуся государству, вести себя, как беспристрастный регулятор рынка по отношению к частным, государственным и зарубежным компаниям. Каждое государство при присоединении к ВТО обязуется под надзором соответствующих независимых международных комиссий ВТО приводить свою политику: 1) по росту качества судебной системы; 2) снижению бюрократического пресса чиновников и росту защиты прав собственности; 3) совершенствованию налоговой системы. Если государство этого не делает, то оно подвергается экономическим санкциям со стороны других государств – членов ВТО.

Россия пыталась вступить в ВТО с 1994 года, когда эта организация приобрела официальный статус. Все это время Правительство РФ регулярно заявляло о том, что «до конца текущего года» все препятствия будут устранены и все позиции согласованы. Проходило несколько месяцев, и вопрос снова переносился на следующий год. Уступки, которых потребовали от России страны-участницы ВТО в основном касались снижения импортных пошлин, открытия филиалов иностранных финансовых и страховых компаний и исполнения международно-признанных норм защиты интеллектуальной собственности.

Существенным требованием, предъявляемым к России ее торговыми партнерами, являлось выравнивание внутренних цен на природный газ по отношению к ценам, по которым он продается в европейских странах. Ибо в этом случае многие российские предприятия теряли возможность, хоть в какой-то мере конкурировать с зарубежными произво дителями. По прогнозам российских экспертов, после присоединения России к ВТО самый тяжелый удар придется на сельское хозяйство и пищевую промышленность. Расчеты Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН подтверждают, что только по этой позиции Россия ежегодно будет терять до 1 % ВВП ($7,2 млрд.).

Мощное хозяйственное оживление 2000–06 гг. происходило для России в условиях ограниченного доступа иностранного капитала. Крупные российские компании свободно кредитовались на мировом рынке, в то время как внутренний рынок страны для дешевых иностранных кредитов был закрыт. Ожидалось, что вступление России в ВТО существенно повлияет на сферу финансовых услуг. ВТО требует соблюдения принципа равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой междуна родной конкуренции в этой области. Например, на переговорах по финансовым услугам с США основными проблемами являлись:

1) снятие запрета на деятельность филиалов иностранных банков и страховых компаний («прямых» филиалов) в России;

2) отмена квоты иностранного участия в совокупном капитале российских банков и страховых компаний.

Негативным фактором в переговорах являлось то, что ни одной из недавно присоединившихся к ВТО стран не удавалось сохранить квоты или запрет на деятельность «прямых» филиалов в качестве постоянных ограничений. Дело в том, что филиалы иностранных банков подчиняется законодательству и надзорным требованиям центрального (национального) банка той страны, в которой зарегистрирована материнская компания; все операции (трансграничные переводы), которые совершаются между филиалом и головной организацией, – это операции внутри одной структуры, не подконтрольные местному валютному и налоговому законодательству.

Единственная страна Восточной Европы, где доля иностранного капитала составляет меньше половины от совокупных активов банковской системы, – это Словения, где проводится целенаправленная государственная политика по сохранению национальных банков. В других странах региона эта доля составляет от 60 до 80 процентов.

В Японии доля банков с иностранным участием в банковской системе страны составляет менее 5 %. В Китае иностранные банки могут открывать филиалы, учреждать дочерние банки лишь в 24 городах и специальных экономических зонах и только при соблюдении строгих условий. Скажем, чтобы открыть филиал, «родительский» банк должен располагать активами не менее 20 млрд. долл., а собственный капитал филиала должен быть не менее 100 млн. долл., причем 30 % этой суммы резервируется в Народном банке Китая. Есть еще и неформальные условия, например «список заслуг перед Китаем».

Членство в ВТО накладывает на страну и определённые ограничения, не позволяющие опускать вниз курс национальной валюты. Не факт, что это хорошо – есть различные воззрения среди экономистов; в частности, очень популярна мысль о том, что лучший способ повысить конкурентоспособность отечественной продукции это – не давать рублю укрепляться, и как следствие продавать всё на мировом рынке по демпинговым ценам.