Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

В свою очередь, Министерство финансов приняло решение о размещении на депозитах Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка 1,12 трлн. рублей «временно свободных бюджетных средств». Выступая по телевидению, Министр финансов А. Л. Кудрин пообещал, что эти средства разойдутся по всей системе в целом: «Мы… рассматриваем такие банки… как банки, которые смогут прокредитовать мелкие и средние банки в ходе расшивки этой ситуации с ликвидностью».

Банковское сообщество задохнулось от возмущения и несправедливости, предположив, что в первую очередь деньги будут использоваться либо для решения внутренних проблем госбанков, либо для скупки ими конкурентов и подешевевших непрофильных активов. Протягивая госбанкам руку помощи за счет средств государственного резерва, власти поддержали не столько их бизнес, сколько их топ-менеджеров, которые в последние годы не обращали внимания на свои долговые коэффициенты, развиваясь в основном за счет заемных средств.

Негативный общественный резонанс вызвала информация о том, что сотрудники Сбербанка выходят на корпоративную клиентуру других банков с настойчивыми предложениями «переходить на обслуживание к ним или в другие госбанки», аргументируя это тем, что «положение коммерческих банков неустойчиво». Своим мародерством госбанки вызвали многочисленные жалобы и обвинения со стороны «коммерческих коллег».

Вопрос о недобросовестном поведении сотрудников Сбербанка обсуждался 17 октября на встрече руководства Центробанка с представителями Ассоциации региональных банков. Руководители региональных банков рассказали главе Центробанка С. М. Игнатьеву, как сотрудники Сбербанка предупреждали их клиентов о возможных проблемах, предлагая перевести счет в Сбербанк. Один из региональных банков даже пожаловался в местное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

3 октября 2008 года Правительство РФ в срочном порядке внесло в Государственную Думу пакет антикризисных законов. Поправки к закону «О страховании вкладов физических лиц…», увеличивали сумму страхового покрытия до 700 тыс. рублей. Поправка к закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» позволяла регулятору предоставлять кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев кредитным организациям, имеющим международные рейтинги.

Суть главного законопроекта: «О дополнительных мерах по укреплению стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», – состоит в следующем: Банк развития (ВЭБ) получил право предоставлять организациям, в том числе и банкам, кредиты в иностранной валюте целевым назначением для погашения внешних кредитов и займов, полученных ими до 25 сентября 2008 года.

Сумма кредитов огромная – $50 млрд. Чтобы получить государственную финансовую поддержку компании-претенденты должны соответствовать достаточно жестким критериям и пойти на серьезные уступки в пользу государства. А именно:

• заемщик должен осуществлять свою основную деятельность в реальном секторе экономики на территории России;

• новый кредит от государства он может получить только на условиях софинансирования, иначе говоря, заемщик должен за счет средств акционеров или других кредитов найти как минимум 25 % от рефинансируемой суммы и разделить риски с государством;

• заемщик вправе рассчитывать на господдержку, если его обязательства перед иностранным кредитором возникли не позднее 25 сентября этого года;

• заемщик должен быть «чист» перед государством, то есть не иметь никаких задолженностей по уплате налогов и прочих сборов;

• потенциальный «получатель помощи» должен предоставить ВЭБу тот же залог, который он дал иностранному кредитору, кроме этого – дополнительное обеспечение, устраивающее банк, и поручительства своих акционеров;

• размер рефинансируемых обязательств должен превышать $100 млн, при этом максимальная сумма не может быть более $2,5 млн;

• в дальнейшем заемщик обязан согласовывать с банком привлечение новых кредитов и займов;

• получив кредит, компания должна включить представителей ВЭБа в органы управления.

Законопроект наделил Центробанк и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) правом осуществлять меры по предупреждению банкротства банков. Рассчитывать на санацию могли только те кредитные организации, банкротство которых дестабилизирует банковскую систему страны, а также социально значимые банки.

Против антикризисных законопроектов проголосовали коммунисты, а остальные думские фракции эти меры поддержали. Правда, не обошлось без язвительных выпадов в адрес Правительства и Центробанка. Член комитета Госдумы по бюджету и налогам О. Г. Дмитриева продемонстрировала представителям «Единой России», и, в частности, В. М. Резнику, представлявшему закон, многостраничный текст аналогичного закона, принятого в США[188]. И сравнила с ним скромный, 3-х страничный документ российских денежных властей. «Наши деньги отправлялись за границу, размещались в иностранных ценных бумагах по 3–4 % годовых, и при этом в два раза каждый год был прирост внешнего частного долга!», – негодовала Дмитриева.