Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Выполнение основных пунктов плана российского Правительства по устранению последствий мирового финансового кризиса заканчивалось в начале ноября. Сбербанк получил первый транш (140 млрд. руб.) субординированного кредита общим объемом 500 млрд. рублей по ставке 8 % годовых. Всего же госбанкам досталось, порядка 3,6 трлн. руб. При этом средства кредитных организаций на корсчетах и депозитах в Центробанке практически не выросли, ставки на рынке МБК по однодневным кредитам для банков второго и третьего круга не опускались ниже 25-30 %.

С 26 сентября по 10 октября международные резервы Банка России сократились на $32,2 млрд. – до $530,6 млрд. (11,2 %). Аналогичным образом за это время обесценился к доллару и рубль. В середине июля за доллар по официальному курсу давали 23,12 руб., а на 25 октября курс установлен уже в 26,25 руб. за доллар.

С 17 по 24 октября международные резервы сократились на $31 млрд. Менее половины этих потерь можно отнести на переоценку валютных активов из-за повышения курса доллара. Однако основная часть потерь объясняется оттоком капиталов из страны, а также продажей Центробанком валюты на внутреннем рынке для поддержания курса рубля.

30 октября состоялось заседание Совета директоров Агентства по страхованию вкладов. На это раз председательствовал на нем глава Центробанка С. М. Игнатьев. Основным вопросом обсуждения, по информации пресс-службы АСВ, стал ряд новых функций, возложенных на АСВ в рамках вступившего в силу федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года». Был утвержден порядок использования 200 млрд. рублей, выделенных Агентству в качестве имущественного взноса Российской Федерации для финансирования мер по предупреждению банкротства банков. На эти средства АСВ намеревался выдавать ссуды, займы в целях финансового оздоровления проблемных банков, приобретать их акции (участвовать в уставном капитале), организовывать торги по продаже имущества банков, а также оказывать иную финансовую помощь.

5 ноября Президент Дмитрий Медведев обратился к Федеральному собранию с ежегодным посланием. «Мировой финансовый кризис далек от завершения, власти и бизнес должны учитывать это в разработке планов», – заявил глава государства.

7 ноября премьер Владимир Путин утвердил «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». Таким образом, российское Правительство официально признало факт наличия в стране экономического кризиса. План действий, опубликованный в тот же день на интернет-сайте Правительства РФ включал 55 задач, объединенных в десять разделов. Общеэкономическим мерам, финансовой системе, поддержке внутреннего спроса, рынку труда и малому бизнесу было посвящено 36 пунктов, отраслевым мерам – 19.

Как следует из названия документа, финансовый сектор кризис затронул полностью, а остальную экономику – лишь частично. Приоритеты спасения, согласно данному плану, это – сельское хозяйство, строительство, машиностроение и ВПК. Среди новаций – право Банка развития (ВЭБ) во внесудебном порядке взыскивать и реализовывать заложенное при получении кредита имущество при банкротстве должников. Кроме того, ВЭБ получил свободу распоряжаться переданными ему в управление средствами пенсионных накоплений граждан, накопительная часть пенсии которых находится в управлении ВЭБа.

10 ноября премьер Владимир Путин на совещании по экономическим вопросам обнародовал скандальные подробности того, как крупнейшие российские банки распоряжаются государственными средствами, выделяемыми на поддержку банковской системы. Заявление премьера пока еще не приговор банкирам, у них еще есть шанс, обнадежила участников рынка газета «Коммерсантъ» (№ 204 от 11.11.2008). Как отмечало издание, на совещание были приглашены и «не совсем профильные» министры – глава МВД Р. М. Нургалиев и Генеральный прокурор Ю.Я Чайка.

Почему за одним столом встретились «силовики» и банкиры стало ясно после слов Путина о возможном недобросовестном использовании государственных ресурсов. Премьер отметил, что у банков-получателей государственных средств (ВЭБ, ВТБ и Сбербанк) резко возрос объем операций, связанных с трансграничными переводами валюты на корреспондентские счета в зарубежные банки. «Нужно жестко пресекать не только нелегальные финансовые потоки, но и вообще внимательно отслеживать ситуацию с движением капитала», – заявил премьер.

На этом открытая часть заседания закончилась. Но все было уже понятно: 1) выделенные государством на поддержку банковского сектора бюджетные средства до экономики не доходят, 2) государственные банки переводят свои пассивы не в кредиты нефинансовому сектору, а в валюту, 3) ожидается резкая девальвация рубля.