Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Последний в 1995 году конкурс прошел 28 декабря. ЗАО «Нефтяная финансовая компания» (гарант – «Столичный банк сбережений») получила в залог пакет акций НК «Сибнефть» и перечислила в государственный бюджет сумму, эквивалентную $100,3 млн.

Хотя Правительству удалось получить сумму, эквивалентную $780 млн., все оппозиционные партии в один голос заявили о том, что Правительство, во-первых, сильно продешевило, а во-вторых, не обеспечило необходимой прозрачности и равных условий конкуренции участников залоговых конкурсов. Высказывалась даже такая точка зрения, что, передавая акции в залог, Правительство получило в виде кредита свои же собственные деньги, поскольку Министерство финансов в 1995 году разместило на депозитах в «уполномоченных» банках более $600 млн. «свободных валютных средств федерального бюджета». Но, пожалуй, самое главное возражение заключается в том, что, согласно Гражданскому кодексу РФ, реализация заложенного имущества возможна только по решению суда, а не по заключению договора-комиссии, как это предусматривалось в президентском Указе. Наконец, в силу абзаца первого пункта 2 статьи 335 Гражданского кодекса РФ, подобные сделки вообще неправомерны, однако, до сих пор ни одна судебная инстанция этого не признала[105].

Сращивание банковского и промышленного капитала началось уже на начальном этапе приватизации, когда банки по дешевке скупали ваучеры и пакеты акций приватизированных предприятий. Кто – с целью перепродажи, кто – с целью инвестирования. Известны случаи приобретения банками предприятий реального сектора за долги, хотя они достаточно редки. Так, в частности, под контроль «Мост-банка» (опосредованно, через учрежденную им компанию «Мост-ойл») попала «Московская топливная компания», осуществляющая оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами в Москве.

5 декабря 1993 года Президент Б. Н. Ельцин подписал Указ № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации», инициаторами которого являлись промышленники и банкиры, надеявшиеся на получение от государства налоговых послаблений и бюджетных дотаций. В том же году была зарегистрирована и первая финансово-промышленная группа (ФПГ) – «Уральские заводы». В соответствии с президентским Указом и утвержденным Правительством «Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания» в качестве финансово-промышленных групп рассматривались группы предприятий, организаций, финансово-кредитных учреждений и инвестиционных институтов, объединивших свои капиталы. Предусматривало несколько вариантов создания ФПГ: 1) добровольно; 2) по решению Правительства; 3) на основе межправительственного соглашения.

ФПГ не являлись юридическими лицами, а их участники не несли ответственности по обязательствам друг друга и управляющей компании. Но это была довольно удобная форма организации для создания административного ресурса и установления личного контроля собственников финансовых и промышленных активов над финансовыми потоками.

В 1993 году на базе магазинной сети «Олби-кард» было создано закрытое акционерное общество (ЗАО) «Концерн ОЛБИ» (OLBI). ОЛБИ расшифровывается как «Олег Бойко инвестмент». В концерн вошли около 60 компаний разного профиля, в том числе 9 банков. Общие активы группы составляли в начале 1995 года $1,5 млрд. Финансовым ядром концерна стал банк «Национальный кредит».

В 1994 году в стране насчитывалось шесть ФПГ, самой известной из которых являлась межгосударственная финансово-промышленная группа «Интеррос» с участием российских и казахстанских организаций. Финансовое ядро группы сформировали банки «ОНЕКСИМ» и «Международная финансовая корпорация» (МФК). В группу «Интеррос» входили Кузнецкий металлургический комбинат и более 20 металлургических, нефтеперерабатывающих и химических предприятий экспортной ориентации. В 1995 г. в ФПГ «Интеррос» влилась группа «Микродин», которая инвестировала капитал в акции горнообогатительных комбинатов, металлургических и авиационных предприятий. Еще до вхождения в «Интеррос» «Микродин» приобрела пакеты акций АО «Пермские моторы», АО «ЗИЛ», АО «Иркутское авиационное производственное объединение». Ей также принадлежали контрольные пакеты акций Серовского завода ферросплавов и Березовского ГОК, блокирующие пакеты АО «Корунд» (г. Дзержинск, Нижегородская область) и АО «Сорбент».

В 1996 г. московский «Промрадтехбанк» вошел в состав ФПГ «Сибирь», участниками которой являлись несколько известных предприятий Западно-Сибирского региона: Новосибирский электровакуумный завод «Союз», Западно-Сибирский металлургический комбинат, Сибирский завод электрохимического оборудования, Урало-Сибирское отделение академии технологических наук и корпорация «Внешторгснаб».

Банки, входящие в состав ФПГ выполняли следующие функции:

• осуществляли кредитное и расчетно-кассовое обслуживание всех участников группы, а также зачет (клиринг) взаимных обязательств и требований;