Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

В то время на рынке обращалось огромное количество фальшивых векселей, векселедателем или авалистом которых, якобы, являлось Министерство финансов или региональные власти. Лишь в сентябре 1996 года, осознав опасный для экономики характер развития вексельного рынка, Центральный банк ввел для коммерческих организаций обязательный норматив риска собственных вексельных обязательств (Н₁₃), который ограничил операции с данным финансовым инструментом. Тогда же была установлена ежедневная отчетность банков об остатках средств на счетах по учету доходов федерального бюджета.

Предприятия и организации, получающие в обмен за свою продукцию и услуги денежные суррогаты и вынужденные использовать их в своих расчетах, естественно, старались избавиться от них в первую очередь. Все требовали «живых денег», но откуда им было взяться? Учетная ставка Центрального банка по-прежнему имела заградительный характер. По состоянию на 19 февраля 1996 г. она составляла 120 %, поэтому кредитами, хотя бы на пополнение оборотных средств и ликвидацию кассовых разрывов, могли воспользоваться только предприятия, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью. Общая доля кредитных операций в банковских активах коммерческих банков в начале 1996 г. составила всего 38,4 % и снизилась, даже по сравнению с 1995 годом, на 5,6 %.

На фискальное поведение производственных предприятий очень сильно влияло то, что идеологи КПРФ достаточно откровенно демонстрировали свое сочувствие к тем, кто не платит налоги «правительству национального предательства». В среде «красных директоров» и «красных губернаторов» реальность избрания Г. А. Зюганова на пост президента не подвергалась никакому сомнению. На сторону лидера коммунистов склонялась вся элита российского ВПК, аграрии и даже некоторые финансовые круги Запада, которые увидели в нем второго Александра Квасьневского. Проводившиеся ВЦИОМ опросы общественного мнения показывали, что, если бы президентские выборы состоялись 1 марта 1996 года, то за Бориса Ельцина проголосовали бы только 6 % избирателей.

Всем предпринимателям, имеющим непосредственное отношение к производству, было понятно, что в случае победы кандидата в президенты от КПРФ недоимки, вероятнее всего, простят. Рост недоимок дополнительно стимулировался плохо продуманным механизмом предоставления отсрочек по налогам, установленным Указом Президента РФ от 19 января 1996 года. Правом на рассрочку выплаты недоимок воспользовалось около 30 тыс. налогоплательщиков. При этом важнейшим обстоятельством явилось то, что на решение вопроса о предоставлении разрешения на отсрочку по недоимкам, накопившимся до 1.01.96 г., вновь созданная в первом квартале 1996 года задолженность не влияла. Оппоненты Ельцина, с нескрываемым злорадством заявляли о том, что обострение бюджетного кризиса – самая наглядная демонстрация неспособности его команды (чаще, правда, употреблялось слово «банда») вывести страну из затяжного экономического спада.

15 марта 1996 г. Государственная Дума проголосовала против Беловежских соглашений 1991 года (250 против 98). И на протяжении последующих двух дней в Кремле разыгралась скрытая от непосвященных драма необычайной важности. Ельцин не без обоснования полагал, что Дума подвергла сомнению его легитимность как Президента, поэтому он был полон решимости в соответствии со своими конституционными полномочиями Думу распустить, КПРФ – запретить, выборы – отменить. По счастью от повторения государственно-конституционного кризиса, подобного тому, который произошел в сентябре – октябре 1993 г., Б. Н. Ельцина удалось отговорить.

Реально взвесив свои шансы на победу, Ельцин вынужден был расширить финансово-экономическую опору политического режима за счет частнокапиталистического сектора экономики и прежде всего – банковского капитала. Сделать шаг навстречу друг другу банкирам и российскому президенту было непросто. За время, прошедшее с начала «первой чеченской войны», накопилось немало взаимных обид и претензий. С одной стороны, достаточно вспомнить вооруженное нападение Службы безопасности Президента РФ на охрану «Мост-банка» в декабре 1994 г., а с другой – резкую критику Ельцина в 1994–1995 гг. подконтрольными крупному финансовому капиталу СМИ (в том числе – канала НТВ) «за отклонение от курса демократических и экономических реформ».

И все-таки эта встреча состоялась: 29 марта 1996 года Б. Н. Ельцин за закрытыми дверями провел рабочее совещание Администрации Президента РФ с участием представителей крупного бизнеса. О том, кто из банкиров присутствовал на этой встрече, общественности стало известно в ноябре 1996 г. из интервью Б. А. Березовского газете «Financial Times». Скандально известный олигарх назвал семь фамилий, заявив, что именно эти люди финансировали всю избирательную компанию Ельцина. По его словам, это были:

– президент «Столичного банка сбережений» (СБС) г-н Смоленский,

– совладелец банка «ОНЭКСИМ» г-н Потанин,

– совладелец банка «Менатеп» г-н Ходорковский,

– совладельцы «Альфа-банка» г-н Авен и г-н Фридман,