Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников

Переговоры по «проекту Фуше» проходили непросто, именно тогда проявились разногласия между Францией и другими странами «шестерки». Бельгия и Нидерланды, выступали за развитие интеграции на наднациональной основе и, кроме того, опасаясь диктата «великих держав», настаивали на присоединении к ЕЭС Великобритании. Ситуация осложнилась еще больше после того, как Великобритания, не желая оставаться экономически и политически изолированной от стран «шестерки», выступила с просьбой участвовать в переговорах по созданию политического союза, не дожидаясь принятия ее в ЕЭС. В результате чего Бельгия и Нидерланды, отстаивавшие на переговорах интересы «малых» европейских стран, оказались перед дилеммой: либо бороться до конца за развитие интеграции на основе концепции «наднациональной верховной власти», что было неприемлемо для Франции, либо согласиться с французской позицией, но лишь в том случае, если Великобритания присоединится к экономическому и политическому союзу, то это требование «выходило за рамки французского проекта и блокировало ведение переговоров»[1469].

В итоге, в конце ноября 1961 года Комиссия Фуше была распущенна. Французское правительство представило новый проект договора, так называемый «проект Фуше-2»; де Голль лично внес в него ряд важных дополнений, что свидетельствовало о том большом значении, которое де Голль придавал успешным результатам переговоров по политическому союзу[1470]. В частности, Европейский парламент по новому проекту получил функции определения внешнеполитических задач и проведения единой политики всех стран-участниц, учреждения должности генерального секретаря, заменяющего председателя Совета и независимого от правительств государств-членов[1471]. Но, несмотря на некоторые уступки, сделанные Францией, по сути, проект остался неизменным. Прежде всего, сохранился межгосударственный подход к созданию политического союза, против которых так или иначе были настроены против практически все участники переговоров. Жесткая позиция Франции вызывала требования новых изменений и дополнений в текст «проекта Фуше-2»[1472], и в итоге на встрече министров стран «шестерки» в декабре 1961 года проект политического союза вновь не нашел их одобрения.

Комиссия Фуше в очередной раз получила указания разработать уже третий по счету вариант проекта договора об учреждении политического союза. Ее заседание состоялось в январе 1962 года. Однако он по-прежнему подчеркивал неуклонное стремление Франции к созданию классической международной организации на основе межгосударственного соглашения, в котором бы ни одно государство, в первую очередь, Франция не теряла бы и части своего суверенитета. В третьем проекте уже не содержалось никаких уступок другим участникам переговоров: в числе функций Совета вновь появилось положение о сближении, координации и унификации экономической политики в рамках политического союза, изъятое в предыдущем варианте проекта по требованию «пятерки»[1473]. Подобная позиция была неприемлема для партнеров Франции. Согласно журналисту-исследователю голлизма Л. де Буассьё, недовольство членов ЕЭС вызвало и то, что «де Голль исключил из последней редакции плана Фуше упоминание о сотрудничестве государств-членов Европейского сообщества с НАТО»[1474]. Участники Общего рынка справедливо увидели в очередном голлист-ком проекте попытку дистанцировать «шестерку» от НАТО. Отклонение плана Фуше вызвало раздражение де Голля, который заявил, что «Европа сильна благодаря мощи своих наций, славна национальными гениями», и обвинил сторонников федерализации Европы в безоговорочном следовании за американской политикой согласии военно-политической опеки над континентом, в подчинении западноевропейских стран Соединенным Штатам Америки[1475].

Помимо этого, члены Общего рынка-сторонники углубления европейской интеграции упрекали французское правительство в «умеренности» в деле интеграционного строительства, поскольку формой предусмотренного голлистами объединения являлась не столько интеграция, а столько кооперация. Письма де Голля премьер-министру Жоржу Помпиду подтверждают опасения Бельгии и Нидерландов: «Если нам удастся создать Европу, основанную именно на принципе кооперации между государствами, то одновременно с этим возникнут и [по-настоящему эффективные институты – Д.А.] институты Европейского сообщества»[1476]. Провал переговоров по политическому союзу министр иностранных дел Бельгии П.-А. Спаак объяснил следующим образом: «Желая встрять в Политический союз, Бельгия выдвигает два требования – наднациональные принципы построения и британское участие. Во французском проекте эти два условия не соблюдаются. Бельгия же считает необходимым выполнение хотя бы одного из них. Так как французская концепция лишает нас всякой надежды создать наднациональный Политический союз, Бельгия хочет, чтобы Великобритания была по крайней мере одним из членов союза»[1477].