Колонисты должны были жить в закрытых сообществах, их наделы – оставаться неделимыми. Они могли быть отчуждены или переданы по наследству лишь другим колонистам. При наделении земельными участками приоритетом должны были пользоваться ветераны текущей войны, начиная с получивших воинские отличия. Все заявители должны были соответствовать определенным условиям, включая наличие медицинской справки о том, что ни глава, ни члены семьи не болели туберкулезом или сифилисом. Только состоявшие в браке или вдовые мужчины с детьми могли стать собственниками наделов; неженатые и бездетные мужчины могли получить землю лишь во временное пользование с тем, чтобы стать ее владельцами после вступления в брак и рождения детей. Этнические румыны, не имевшие гражданства, могли стать колонистами после натурализации. Первоначально земля должна была распределяться на определенный период, и только те из поселенцев, кто на деле доказал бы, что являются «трудолюбивыми и дисциплинированными элементами», могли стать полноправными собственниками по окончании испытательного срока[1261]
.Легко заметить, что пакет Т. Драгоша обобщал различные аспекты румынской националистической мысли. Его целью было не только решение некоей осязаемой проблемы, например социальной – удовлетворение земельного голода румынских крестьян-ветеранов – или же проблемы безопасности – устранение ирредентистской угрозы со стороны определенных меньшинств. Т. Драгош и его сотрудники были нацелены на создание привилегированного сообщества воинов-земледельцев, биологически сильного и плодовитого, идеологически выдержанного и патриотически настроенного. Именно оно должно было стать краеугольным камнем будущей очищенной и перестроенной Румынии. Чтобы уберечь проект от дестабилизирующего политического влияния, авторы предложили создать Бюро по колонизации с расширенными полномочиями, включая и право «обеспечивать распределение населения на территории страны, сообразуясь с интересами экономики, культуры и безопасности». Бюро должно было быть финансово независимым и располагать значительным кредитом Национального банка сроком на 30 лет под 1 % годовых. Эти фонды следовало использовать для финансирования операций по колонизации и выдачи обязательных к возвращению кредитов отдельным колонистам[1262]
.План Т. Драгоша оказался единственным, о котором доподлинно известно, что он был утвержден Кондукэтором. В декабре 1942 г. Ион Антонеску направил его в различные министерства и ведомства для изучения, имея в виду подготовку окончательного закона[1263]
. В то же время И. Антонеску отклонил альтернативный, менее амбициозный проект, подготовленный министерством национальной обороны и отражавший интересы нижних чинов румынской армии. Этот план предусматривал увеличение числа земельных наделов для солдат, даже если это вело к уменьшению участков. В своем комментарии на полях И. Антонеску уточнил, что он не желал жертвовать экономической эффективностью ради социальной справедливости, и напомнил министерству, что если Румыния выиграет войну, то правительство проведет «эвакуацию <…> всех чужаков» из Бессарабии, Буковины и Транснистрии, что освободило бы до 700800 тыс. гектаров (в этих двух провинциях) плюс 3 млн гектаров в Транснистрии. Эти земли были предназначены для колонизации[1264]. В случае же, если войну не удастся выиграть, развивал свою мысль И. Антонеску, правительство организует обширную программу общественных работ для борьбы с безработицей.Таким образом, выбор Кондукэтором плана ГСРКИ не был случайным, но вытекал из его к тому времени уже сложившихся представлений относительно целей и способов колонизации. Заметки И. Антонеску на полях проекта доказывают, что в конце 1942 г. он всё еще цеплялся за свою мечту об этнически чистой и перестроенной на основе радикальных националистических идей Румынии. Обращает на себя внимание тот факт, что план Т. Драгоша хранил молчание по вопросу о том, куда должны были отбыть этнически «нежелательные» лица (только из Бессарабии и Буковины «переводу» подлежало свыше 1 млн человек), однако он совершенно ясно исходил из того, что их предстояло попросту изгнать из своих домов и земельной собственности[1265]
. Более того, одобрение им плана «колонизация» этническими румынами сельских центров ремесла и торговли, особенно в восточной части Молдовы, означало, что проживавшие там евреи также подлежали «эвакуации»[1266]. Напомним, что эти записи И. Антонеску сделал через полтора месяца после приостановки депортаций, что может означать только то, что на тот момент он всё еще надеялся возобновить их в будущем.