Вначале 1940-х гг. д-р Сабин Мануилэ был тем передаточным звеном, через которого идеи Ю. Молдована поступали на самый верх румынской властной пирамиды. Это был человек многих достоинств. Не будет преувеличением назвать его образцовым государственным служащим. В сегодняшней Румынии он считается создателем «современной» (или «научной») статистики и демографии, и это вполне обоснованно. Человек мощного ума, обладавший способностью кратко и ясно излагать свои мысли, он был умелым и эффективным администратором. В политике он был проницателен и ловок. Его способность выживать при всех режимах и при этом постепенно улучшать свою репутацию и связи в разнообразных кругах была поразительной. В искусстве скрывать свои убеждения, когда это было ему выгодно, он не знал себе равных[271]
.Родился С. Мануилэ в 1894 г. в семье греко-католического священника в трансильванском селе Сымбэтень. Оба родителя были националистическими активистами, а знаменитый многолетний лидер ASTRA Василе Голдиш приходился ему родным дядей. Среднее образование Мануилэ получил в венгерском лицее в городе Араде, который он окончил в 1912 г. Подчиненное положение, в котором находились трансильванские румыны, отражалось в статистике учеников лицея и, вполне вероятно, сильно повлияло на внутренний мир юноши. В то время как в Араде, городе с населением 412 тыс. человек по переписи 1910 г., этнические румыны составляли 59,1 %, среди сорока выпускников лицея 1912 г. были лишь два румына[272]
. В 1912 г. С. Мануилэ поступил на медицинский факультет Будапештского университета, но в связи с началом Первой мировой войны был вынужден прервать свои занятия, будучи призван в медицинскую службу австро-венгерской армии. Он вернулся на факультет после войны и закончил его в 1919 г. Но даже будучи студентом, С. Мануилэ участвовал в революционных событиях в Трансильвании, служа в румынской национальной гвардии, которая осенью 1918 г. явочным порядком установила контроль над провинцией, и присутствуя1 декабря 1918 г. на Национальном собрании в Алба-Юлии. После получения университетского диплома С. Мануилэ преподавал в Клужском университете, где специализировался по кафедре общественной гигиены и защитил докторскую диссертацию. В 1925–1928 гг. С. Мануилэ, получив стипендию Фонда Рокфеллера, продолжил образование в школе охраны здоровья и гигиены при Университете Джонса Хопкинса в городе Балтиморе, США. Там он изучал «биостатистику», «биометрию», демографию и управление системой здравоохранения. После возвращения в Румынию Мануилэ недолгое время проработал инспектором здравоохранения в Клужском уезде в Трансильвании, а 1 апреля 1927 г. был назначен генеральным директором министерства труда, здравоохранения и социального обеспечения. Перебравшись в Бухарест, он прожил здесь до своего бегства в Соединенные Штаты в 1948 г., после прихода к власти коммунистов. Когда в 1927 г. в Бухаресте, при поддержке Фонда Рокфеллера, был создан Институт гигиены и публичного здравоохранения, С. Мануилэ был назначен на пост начальника департамента в этом учреждении, который занимал до 1940 г.
Стремительный карьерный рост С. Мануилэ начался в марте 1930 г., когда ему было поручено организовать новую перепись населения. Согласно сообщению Мануилэ (1934 г.), инициатором первой всеобщей переписи населения Великой Румынии выступил Фонд Рокфеллера, и он же предоставил перфорационные машины для обработки данных, а также другое передовое оборудование[273]
. Доверительные отношения С. Мануилэ с Фондом Рокфеллера серьезно помогли успеху этого мероприятия[274].Осуществление переписи 29 декабря 1930 г. было громадной задачей, которую надо было решать в чрезвычайно трудных условиях: хронически недостаточным было финансирование, значительная часть политической и интеллектуальной элиты проявляла равнодушие или даже враждебность к этому мероприятию, а качество персонала оставляло желать лучшего[275]
. После сбора данных наступил не менее трудный этап их обработки: для доставки перфорационных машин из США потребовались годы, и даже после их прибытия потребность в современном оборудовании была удовлетворена лишь на 10 %. Неудивительно, что обработка данных затянулась до конца 1930-х гг., когда началась публикация итогов переписи (всего было опубликовано десять томов)[276]. С. Мануилэ упорно и красноречиво отстаивал целесообразность проведения переписи, добивался повышения квалификации персонала, обучая его таким основным навыкам, как табулирование и использование логарифмической линейки, и умело защищал репутацию своего учреждения от нападок критиков. Он особенно гордился тем, что был первым, кто внедрил самые «передовые» методы организации труда, которым он обучился в Соединенных Штатах. Все его сотрудники работали в одном помещении, что облегчало надзор за ними, и за весь рабочий день они располагали лишь двумя перерывами по 15 минут[277].