Создаваемые убежища для подводных лодок представляли собой железобетонные сооружения, расположенные таким образом, что подводные лодки выходили из них прямо на рейд. Длина убежища вдоль береговой черты доходила до 300 метров, боковые стороны — до 200 метров, высота такого сооружения над уровнем моря достигала 15 метров[269]
. В убежище, расположенном в Тронхейме, имелось пятнадцать бассейнов: пять из которых имели длину 100 метров и ширину 17 метров и десять бассейнов — длину 120 метров и ширину 10 метров[270]. В них могли размещаться несколько подводных лодок среднего класса. Вход в каждый бассейн закрывался воротами, а в верхней части — броневыми плитами для защиты от волнения моря и ударной волны при взрывах бомб. Внутри убежища размещались склады оружия и продовольствия, запасные части для ремонта подводных лодок. Толщина железобетонных укрытий достигала 4,5 метра, что обеспечивало защиту от взрыва крупной фугасной бомбы[271]. Убежища в Бергене обеспечивали ремонт и докование средних подводных лодок. Они имели бассейны-доки. Укрытий для подводных лодок в Нарвике не предусматривалось. Наряду со стационарными убежищами широко использовались для нужд подводных лодок плавучие базы, расположенные в разных портах Норвегии. Для обеспечения большей автономности плавания подводных лодок для их дозаправки топливом в море были созданы большие запасы его в основных пунктах базирования.Создавая военные базы и аэродромы на территории оккупированной страны, руководство Германии было заинтересовано, по крайней мере, в лояльном отношении со стороны населения Норвегии.
Нормальное функционирование военных баз было бы невозможным в условиях массового недовольства населения. Планируя захват Норвегии, руководство Германии не могло не думать о том, какой будет политическая обстановка в оккупированной стране. Предполагалось убедить население Норвегии в единстве его интересов и целей с интересами Германии в ее борьбе против Англии. Норвежцев, как относящихся к «нордической расе», предполагалось не только «фашизировать» и «германизировать». Планировалось развернуть широкую пропаганду идей экономического, исторического и культурного родства норвежского и немецкого народов с целью объединения их в единое «германское сообщество»[272]
. Эти задачи предполагалось решить с помощью В. Квислинга и его партии «Нашунал Самлинг» («Национальное единство»).9 апреля 1940 г., когда все основные города Норвегии уже были заняты немцами, почти все норвежские газеты вышли без единого сообщения о нападении на Норвегию. На следующий день они напечатали сообщения В. Квислинга, который потребовал не оказывать сопротивления оккупационным войскам[273]
.Однако приход к власти В. Квислинга, объявившего себя 9 апреля главой правительства, способствовал в значительной степени организации сил Сопротивления немецким оккупационным войскам. 11 апреля 1940 г. в рапорте А. Гитлеру немецкого командования в Норвегии указывалось, что до прихода В. Квислинга к власти гражданское население Норвегии относилось к немецким солдатам довольно безразлично. Но после того как он объявил себя главой правительства, «боеспособные мужчины стали группироваться с целью оказания сопротивления»[274]
.Всю полноту власти в оккупированной Норвегии осуществлял командующий немецкими войсками генерал Н. фон Фалькенхорст. В области гражданских вопросов верховной властью обладал комиссар (уполномоченный) рейха[275]
. Декретом А. Гитлера от 24 апреля 1940 г. рейхскомиссаром Норвегии был назначен гауляйтер Эссена Й. Тербовен, который «с целью успокоения населения» объявил, что он «решился максимально ограничить трудности и тяготы оккупации»[276].Видя непопулярность В. Квислинга, немецкое командование в Норвегии настояло перед Берлином о его устранении и согласилось на создание так называемого Административного совета[277]
. Членами Административного совета стали известные в Норвегии политические, общественные и религиозные деятели, лояльные к немецким оккупационным силам. Границы деятельности Административного совета были точно определены немецким командованием. Совет занимался исключительно вопросами, касающимися внутреннего положения оккупированных областей. Его основная задача — налаживание снабжения населения, организация торговли, организация восстановления разрушенных в результате боевых действий населенных пунктов и промышленных предприятий. Так, например, город Нарвик был почти полностью разрушен, в ряде приморских городов были разрушены портовые сооружения, железнодорожные пути и жилые здания. Немецкое руководство полагало, что Административный совет будет утвержден королем и Стортингом и станет «правительством», с одной стороны защищающим интересы оккупационных войск, а с другой — выступающим против движения Сопротивления.