В дальнейшем Баку стал местом, где находилась оппозиция ЦК ИКП, мешавшая последнему наладить организационно-пропагандистскую работу среди бакинских рабочих иранского происхождения. Этот раскол не был преодолен за все время существования ИКП.
Борьба за руководство над ИКП шла одновременно с разработкой противоборствующими сторонами своих политических установок. Несмотря на различия программ групп Султан-Заде, Гейдар-хана и Гамида Султанова, всех их объединяло стремление к свержению шахской власти военным путем. Подобные установки первоначально поддерживались и Исполкомом Коминтерна.
Однако среди иранских коммунистов начинают формироваться и другие взгляды.
Так в августе 1921 года состоялась Хоросано-Астрабадская конференция ИКП, которая приняла решение о планомерной и систематической агитации против шахского режима, превращения меджлиса в орган легальной оппозиции существующему строю и трибуну для агитации своих идей.
Подобных установок придерживалась тегеранская организация ИКП, которую возглавлял член ЦК ИКП “Адалет” Керим Гасанов. Однако, в целом, такие взгляды возобладали среди иранских коммунистов лишь в конце 1921 – начале 1922 годов.
Основой для формирования отличных от иранских леворадикальных, революционных установок стали поражение Гилянской революции и установление официальных советско-иранских и советско-британских дипломатических отношений, которые привели к тому, что в начале октября 1921 года ИККИ прямо рекомендовал иранским коммунистам отказаться от советизации Ирана и не идти по пути “повстанческих авантюр”.
Сторонники вооруженной борьбы с шахским правительством вынуждены были пересмотреть свои взгляды и провозгласить ближайшими целями ИКП организационную подготовку крестьянских и рабочих масс, привлечение на свою сторону оппозиции в меджлисе, издание и распространение революционной литературы.
К концу 1921 года произошел отказ иранской компартии и Коминтерна от методов силового изменения существующего в Иране режима, были разработаны установки для ИКП, направившие партию на легальную политическую борьбу с шахским правительством. Теперь все усилия ИКП должна была сосредоточить на создании парламентской оппозиции, строительстве профсоюзов и т.д. Главной ареной деятельности ИКП становился политический центр Ирана – город Тегеран.
А далее Ю.А. Демин описывает деятельность советских политических диверсантов в Иране действовавших под прикрытием дипломатических паспортов.
По этому поводу он писал: “Деятельность советских дипломатов в Иране. Сотрудничество иранских коммунистов с профсоюзами и социалистами (1921 – 1923 годы)” посвящен изучению деятельности ИКП и первых советских дипломатов (Ф.А. Ротштейна и Б.З. Шумяцкого) в Иране, их взаимоотношениям между собой и левыми политическими силами этой страны.
Отношения иранских коммунистов с первым советским полпредом в Иране Ф.А. Ротштейном (1921-22 годы) были достаточно сложными, так как свою задачу он видел в том, чтобы способствовать укреплению центральной власти Ирана и ослаблению влияния на нее англичан, а к возможностям распространения коммунистических идей в Иране относился скептически. Исходя из этого, Ротштейн активно содействовал шахским властям в деле ликвидации Гилянской республики.
В итоге, в середине 1922 года, Ротштейн был удален Москвой с дипломатической работы в Иране. На смену ему пришел бывший руководитель Дальневосточного секретариата Коминтерна и активный участник монгольской революции Б.З. Шумяцкий.
Деятельность ИКП в Иране после поражения Гилянской революции начала оживляться в 1922 году: велась работа по восстановлению и укрупнению партийных организаций (насчитывающих к маю 1922 года 1500 человек), созданию профсоюзных и комсомольских организаций. Наибольших успехов добилось тегеранское отделение партии, которое в конце 1921 – начале 1922 годов при поддержке советского полпредства объединило редакторов некоторых газет, профсоюзы и партию социал-демократов в левый блок, который добился отставки “англофильского” правительства Кавам-ос-Салтане. В 1922 году левый блок при поддержке советского полпредства дважды отбил попытки иранского правительства закрыть все оппозиционные газеты.
Однако в деятельности ИКП существовали и серьезные проблемы, одной из которых был недостаток финансов, препятствующий разворачиванию организационно-пропагандистской работы. Партия вынуждена была сократить формат и тираж выпускаемых газет, в том числе популярной “Хагикет” (“Правда”), и прекратить финансирование комсомола, который на несколько лет прекратил свое существование.
Второй проблемой стал недостаток хорошо подготовленных работников и большое количество предателей и провокаторов в партийных рядах, из-за чего ИКП была вынуждена в августе 1922 года начать массовую “чистку”, сократившую партию до тысячи человек.