Теперь перед военной администрацией встала задача определить дальнейшее направление женского военного движения. Давление со стороны различных женских военных и полувоенных организаций, а также поддержка, которую им оказывали их сторонники в официальных кругах, побуждали к сохранению и даже расширению этого движения. Трудно было игнорировать тысячи женщин, желавших служить Родине на военном поприще, в то самое время, когда Россия нуждалась в поддержке всех граждан, чтобы преодолеть кризисную ситуацию. Такие объединения, как Всероссийский женский военный союз и Комиссия по женской трудовой повинности, настаивали на более масштабном вовлечении женщин в военные усилия, предлагая различные проекты – например, создание резервных полков из женщин-добровольцев с целью обеспечивать пополнение для женских подразделений, отправлявшихся на фронт. С другой стороны, большая часть военной верхушки относилась к женскому военному движению слишком скептически и не считала нужным тратить на него и без того ограниченные ресурсы [РГВИА. Ф. 2000. Оп. 2. Д. 1557: 190]. Впрочем, когда женские подразделения все-таки появлялись, военное руководство, не одобряя их создание в будущем, в то же время не считало лучшим решением полностью их распустить. По сути дела, оно придерживалось мнения, что военные обстоятельства не позволяют полностью отказаться от женских воинских частей. Вместо этого оно предлагало привлекать женщин к деятельности иного рода – скорее оборонительной, нежели наступательной [Там же].
Уже в июле некоторые военные руководители, в том числе недавно назначенный верховный главнокомандующий генерал Л. Г. Корнилов, высказали пожелание приостановить создание подразделений из женщин-добровольцев, считая, что силе и энергии женщин можно найти лучшее применение. Корнилов предложил сменить назначение существующих женских пехотных частей и вместо участия в боевых действиях использовать их для охраны железнодорожных путей и станций [Сенин 1987: 179]. Отдел по устройству и службе войск также рекомендовал применять для аналогичной цели женские команды связи, организация которых, как отмечалось, проходила без особого успеха [РГВИА. Ф. 2000. Оп. 2. Д. 1557: 136]. Военное министерство, отмечая нехватку людей для несения подобной службы, также предложило привлекать женщин к охране железных дорог [Там же: 127].
По рекомендациям различных должностных лиц российские власти наконец пришли к выводу, что следует использовать женщин для охраны железных дорог. Поэтому 22 августа Временное правительство распорядилось принимать женщин на эту службу. Женщинам, которых набирали для этих целей, предоставлялись такие же права, как и мужчинам-новобранцам [Там же: 134]. В сентябре Ставка приказала направить существующие женские пехотные батальоны в Петрограде, Москве и Екатеринодаре на различные участки фронта для охраны железнодорожных путей и станций, но, представляется, что этот приказ так и не был выполнен [Там же: 148]. Реализации этого плана мешали материально-технические трудности, а также неприятие, с которым столкнулось привлечение женских формирований к подобной службе. Начальник штаба Приамурского военного округа генерал-майор Н. И. Ефимов сетовал на невозможность задействовать женщин для охраны железных дорог, поскольку «все местные общественные организации решительно протестуют против женских воинских организаций» [Сенин 1987: 179]. Управление Китайско-Восточной железной дороги высказывало мнение о «нежелательности формирования женских батальонов [РГВИА. Ф. 2000. Оп. 2. Д. 1557: 206].
Рассматривались и другие возможности привлечения женщин к военной службе. Крайняя нехватка медицинского персонала в сочетании с мнением о большей «пригодности» женщин к подобной деятельности побуждали многих выступать за назначение женщин на медицинские должности в российской армии. В частности, ГУГШ предложило отправлять женщин на фронт для замены мужского медицинского персонала, а самих мужчин задействовать в боевых подразделениях. В середине июля комиссия по женской трудовой повинности при ГУГШ, которой было поручено подготовить отчет о целесообразности и возможности использования женского труда для военных нужд, обратилась к военному министру Керенскому с предложением привлекать женщин «к несению санитарной службы во фронтовых и тыловых учреждениях действующей армии и Военного министерства» [Там же: 83, 91]. Керенский одобрил это предложение, и 20 августа его утвердило Временное правительство [Там же: 84, 85]. Комиссия предписала сформировать три женских резервных батальона, по одному в Петрограде, Москве и Киеве, и одну женскую резервную медицинскую команду в Харькове. Набор в эти подразделения начался в конце августа. В сентябре ГУГШ одобрило использование женщин для замены мужского медицинского персонала и предоставило им равные права со всеми военнослужащими [Там же: 169].