Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Система управления национальным хозяйством. Законы и закономерности экономической организации, динамика экономики носят объективный характер, что не исключает необходимости целенаправленного воздействия на экономические процессы со стороны органов власти и общества в целом. Рыночная самоорганизация экономики предполагает ее регулирование. Отсутствие или слабость регулирующих воздействий ведёт к потере управляемости, анархии, экономика превращается в монстра, в самоуправляющийся механизм, чуждый общественным интересам, противостоящий человеку, каковой и была экономика капиталистических стран. Однако излишняя зарегулированность экономики, попрание объективных законов экономической организации, навязывание не свойственных ей принципов хозяйствования выступают как волюнтаризм, экономика перерастает в административно-командную систему, становится самоедской экономикой. Жесткая система экономики демонстрирует свою неэффективность, слабую адаптируемость к новым условиям реальной жизни, что и показала практика СССР и других стран социализма.

Сущность управления экономикой следует определить как целенаправленные воздействия на процесс экономической самоорганизации с целью решения социальных задач и повышения эффективности народного хозяйства. В настоящее время в России сложилась система управления национальной экономикой, которая включает в себя методы управления, механизм принятия решений – приёмы и способы воздействия на экономические процессы и организацию управления.

К методам управления обычно относят прямые методы административного воздействия, правого регулирования и косвенные – преимущественно экономического характера (стимулирование, ценовая и налоговая политика, финансово-кредитный механизм). В рыночной экономике примат отдается экономическому регулированию как наиболее эффективному средству воздействия на деятельность субъектов экономики.

Механизм управления проявляется в его функциях, к которым относятся:

• информационно-аналитическая – сбор и обработка информации, ее анализ и оценка. Ныне информация пронизывает все стадии управления, в связи с чем повышается требование к её качеству, к работе статистических служб, возникает необходимость автоматизации процесса сбора, обработки и использования информации;

• планирование – подход, опирающийся на информационно-аналитическую функцию. Задача планирования – обоснование направления деятельности, учёт последствий реализации тех или иных проектов;

• организация в системе управления выступает как ведущая функция, которая направлена на адаптацию национального хозяйства в ходе реализации задач к меняющимся условиям;

• координация – функция по упорядочению деятельности отдельных звеньев национального хозяйства, обеспечению согласованности их действий, поддержанию пропорциональности в функционировании системы;

 регулирование в узком смысле направлено на поддержание динамического равновесия экономической системы путём коррекции действий, противодействия дезорганизующим факторам;

• контроль – система наблюдения, отчётности, проверки с целью выявления отклонений от планов, установок и принятия мер по их устранению.

Особое значение в механизме управления принадлежит качеству принятия управленческих решений, под которым понимается в конечном счёте его эффективность – влияние на процесс функционирования системы, степень реализации поставленных задач.

Организация управления находит своё воплощение в соответствующих оргструктурах, в системе органов управления национальным и региональном хозяйством. В настоящее время федеральными органами управления народным хозяйством являются:

• Министерство экономического развития;

• Министерство промышленности и торговли;

• Министерство природных ресурсов и экологии;

• Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

• Министерство транспорта;

• Министерство энергетики;

• Министерство связи и массовых коммуникаций;

• Министерство природных ресурсов,

• Министерство образования и науки,

• Министерство труда и социальной защиты;

• Министерство финансов;

• Министерство по развитию Дальнего Востока;

• Министерство по развитию Северного Кавказа.

В структуру федеральных органов власти входит также Федеральная антимонопольная служба и ряд государственных комитетов (по земельной политике, Госимущество и др.). Значительная часть полномочий передана регионам.