Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

юридические лица, кроме казённых предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность предприятия (или учреждения) удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (услуг), а также по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в течение трех месяцев. Размер денежных требований к должнику установлен в размере 100 000 р. для юридического лица и 10 000 р. для гражданина. Закон определяет новую процедуру банкротства: финансовое оздоровление к должнику вводится на срок до 2 месяцев и возложено на административного управляющего. Допускается переход от конкурсного производства к внешнему управлению. Закон устанавливает значительные гарантии кредиторам и повышает требования к арбитражным управляющим.

В регулировании институциональных преобразований немаловажную роль играет Гражданский кодекс, принятый Госдумой РФ в 1994 г. в редакции от 02.07.2013 г. В нём установлены основные правила гражданского законодательства в стране: статус предпринимательской деятельности, определения организационно-правовых форм, содержание и характер взаимоотношений, права и обязанности юридических лиц. Гражданский кодекс конкретизирует и уточняет положения законов «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990), «Об акционерных обществах» (1995 г. в редакции от 05.0.2013 г), «Об обществах с ограниченной ответственностью» (от 08.02.1998 г. в редакции от 29.12.2012 г.), «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. в редакции 02.07.2013 г.

В 1993 и 1995 г. приняты законы РФ «О создании финансово-промышленных групп в РФ» и «О финансово-промышленных группах». В этих законах установлены принципы и формы создания данных корпораций, условия их функционирования. Закон РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определил статус обществ этого типа. Оно может быть учреждено одним или несколькими лицами (до 50). ООО – хозяйственное общество, уставный фонд которого разделен на доли (паи). Участники отвечают по обязательствам лишь в пределах внесённых ими вкладов.

Весьма важную роль в рыночном механизме играет Налоговый Кодекс РФ, принятый 31. 07.1998 г. и действующий ныне в редакции от 02.07. 2013 г. (ч. 2), который устанавливает правила налогообложения юридических и физических лиц, порядок уплаты налогов.

5.3. Совершенствование финансово-кредитного механизма

В развитой рыночной экономике особая роль принадлежит финансово-кредитным отношениям: укреплению национальной валюты, формированию бюджета и межбюджетных отношений, налоговой политике и валютному регулированию.

В настоящее время в России в соответствии с бюджетным кодексом РФ действуют три уровня бюджетной системы: федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, бюджеты субъектов РФ, а с 2003 г. действует – местный уровень (муниципалитетов, районов, поселений).

С 1 января 1997 введен в действие федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации», в котором дана классификация доходов и расходов, определены источники финансирования дефицита бюджета, вид государственного внешнего долга и внешних активов, ведомственная классификация расходов.

Доходы бюджетов всех уровней образуются за счёт налоговых и неналоговых поступлений: доходов от использования имущества, от продажи собственности, доходов от предоставленных услуг в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, а также других налоговых доходов.

Расходы бюджетов подразделяются на текущие, капитальные расходы и бюджетные кредиты (ссуды). Текущие расходы связаны с обеспечением работы бюджетных организаций (содержание органов государственной власти, сферы образования, культуры, ЖКХ, трансферты населению – стипендии, пособия и т. п.). Капитальные расходы направляются на приобретение реальных активов – новое строительство.

Консолидированный бюджет Российской Федерации в 2012 г. по доходам составлял 23435,1 млрд. р., в том числе федеральный бюджет -12855, консолидированный бюджет субъектов Федерации – 8064,5 млрд. р., т. е. 34,4 % всего бюджета. По расходам консолидированный бюджет РФ был равен 23174,7 (дефицит – 289,4 млрд.р. или 12,1 %., в том числе расходы федерального бюджета – 12895 млрд.р., субъектов РФ – 8343,2 (36 %). Наиболее значимые расходы: на развитие национальной экономики -3273,6 млрд. р., на социально-культурные мероприятия – 13215,2 млрд. р. и на оборону – 1844,1 млрд.р. (8 %).

К государственным внебюджетным фондам относятся пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования и фонды специального назначения.