Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

• наблюдается депопуляция населения: смертность превышает рождаемость, ежегодно население России убывало на 700 тыс. чел. В настоящее время наблюдается повышение рождаемости и снижение смертности, пока ещё слабый прирост населения преимущественно за счёт мигрантов;

• рост негативных социальных явлений: наркомании, беспризорности, опасных болезней.

Стратегической целью Российской социальной политики на ближайшую перспективу объявлено сокращение бедности в 2 раза за 3 года, преодоление социальной деградации населения, а в перспективе – достижение среднеевропейского уровня потребления. Правительством России предлагается политика так называемого субсидиарного государства: социальная помощь распространяется только на тех, кто в ней нуждается (пенсионеры, инвалиды, учащиеся), для работоспособной части населения предполагается создание условий, при которых они сами смогут заработать жизненные блага. Конкретными направлениями социальной политики правительственной программы являются:

• стимулирование рождаемости, в том числе выплата материнского капитала при рождении второго ребёнка и ежемесячного пособия за третьего в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией;

• пенсионная реформа – переход к системе с накоплением баллов в зависимости от времени работы и уровня зарплаты (Пенсионный закон 2013 г.);

• модернизация образования – повышение качества образования (Закон об образовании, вступивший в силу с 01.09.2013 г.);

• обеспечение жильем ряда категорий населения (молодежи, военнослужащих, многодетных семей и т. п.) на льготных условиях, а для ветеранов Великой отечественной войны бесплатно;

• жилищно-коммунальная реформа на рыночных принципах с предоставлении льгот для пенсионеров и многодетных семей.

Социально ориентированная экономика предполагает высокоразвитую систему защиты населения. Социальная защита – это система государственной поддержки населения, гарантия прав в области уровня и качества жизни. В мировой практике инструменты социальной защиты подразделяются на страхование и социальную помощь. Страхование распространяется на работающую часть населения. С этой целью создан ряд внебюджетных фондов за счёт отчислений работодателей в размере 34 % от фонда оплаты труда.

Пенсионный фонд предназначен для выплат государственных пенсий и оказания материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

Фонд социального страхования обеспечивает выплату всех видов пособий: в случае потери трудоспособности, смерти кормильца и т. п.

Фонды обязательного медицинского страхования образуются в составе федерального ФОМС и территориального ФОМС. За счет средств данных фондов осуществляется финансирование здравоохранительных учреждений и оказание медицинской помощи населению.

Одной из форм социальной защиты населения является индексация денежных доходов и сбережений населения, поскольку в условиях высокой инфляции (роста цен на товары и услуги) реальные доходы существенно снижаются. Цель индексации – поддержать покупательную способность денежных доходов (зарплаты, пенсий, стипендий) и сбережений граждан путём их периодического увеличения. С этой целью рассчитывается индекс потребительских цен на товары и услуги и цен прожиточного уровня для разных категорий населения (трудоспособных граждан, пенсионеров, детей до 16 лет). Порог индексации– значение индекса прожиточного минимума, с которого начинается индексация, был установлен в размере 6 %.

Минимальный потребительский бюджет определяется прожиточным минимумом и представляет собой стоимостную оценку минимального натурального набора потребительских товаров, а также услуг, с учетом расходов на налоги и другие обязательные платежи. Его величина устанавливается как в целом по стране, так и по регионам в соответствии с федеральными законами «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» 03.12. 2012 г.

Потребительская корзина включает в себя 25 наименований наиболее распространенных потребительских товаров и услуг: минимальных наборов продуктов питания, одежды и обуви, лекарств и предметов гигиены, мебели, предметов культурно-бытового назначения, жилищно-коммунальные, транспортные и другие виды услуг по определенным законодательством нормам. Минимальный потребительский набор рассчитывается по 16 зонам в соответствии с установленными стандартами потребления, которые учитывают физиологические потребности, природно-климатические условия, национальные традиции и т. п. Ивановская область входит в 11-ю зону вместе с другими областями Центрального региона и Москвой.