От царства к империи. Россия в системах международных отношений. Вторая половина XVI – начало XX века

Англия и Франция проявляли все большую склонность игнорировать политические интересы ослабевшего русского союзника. В сентябре, без ведома России, завершилось оформление сделки между Лондоном, Парижем и Римом о выделении Италии зоны в Малой Азии[927]. Кризис отношений отрицательно сказался и на военно-экономической помощи западных союзников. 5 (18) октября 1917 г. в Лондоне состоялась конференция стран Антанты по распределению тоннажа, специально посвященная поставкам для России в зимнюю навигацию 1917–1918 гг. Обещанного тоннажа было недостаточно даже для того, чтобы вывезти поступления по старым заказам.

Это побудило Временное правительство пересмотреть и аннулировать часть заграничных заказов. Преодолеть кризис в отношениях с союзниками кабинет Керенского рассчитывал на конференции в Париже, опираясь на Соединенные Штаты. Бахметьев несколько раз встречался с советником президента Э. Хаузом, которого прочили американским представителем на конференции, и просил его оказать содействие тому, чтобы союзники «признали политические, равно как и военные, нужды России». Но США намеревались на конференции в Париже обсуждать лишь вопросы ведения войны, а не мирного урегулирования[928].

Готовясь к конференции, Временное правительство демонстрировало свое стремление к реальному взаимодействию с союзниками. В сентябре – октябре оно будировало вопрос о непосредственном привлечении западных держав к реорганизации русского транспорта, армии и флота в соответствии с июльским соглашением этих стран[929]. Западные державы, готовясь к Парижской конференции, добились от Временного правительства согласия, что она будет заниматься военными вопросами, а обмен мнениями об условиях мира если и состоится, то вне ее официальных рамок. Была также достигнута договоренность о составе делегаций, исключавшая особое представительство «демократии» (Советов) с русской стороны[930].

Текущая дипломатическая деятельность России в Европе и на Ближнем Востоке не отличалась ни инициативностью, ни энергией. В сентябре-октябре возобновились контакты с болгарской оппозицией, представители которой в Берне и Париже сформулировали территориальные условия, при осуществлении которых брались добиваться выхода страны из войны. Но условия эти оказались трудно исполнимыми, так как затрагивали интересы не только малых союзников (Румынии, Греции, Сербии), но и самой России (нежелательное ей приближение Болгарии к Проливам). 23 октября (5 ноября) Терещенко передал в Берн ответ, который разграничивал болгарские притязания на заведомо неприемлемые и те, которые могут служить предметом обсуждения.

Эти контакты не сулили радужных надежд, тем более что Франция относилась к возможности нейтрализации Болгарии скептически и не поддерживала усилий русской дипломатии, Англия же склонна была идти на уступки болгарам, не учитывавшие имперских интересов России в Проливах[931]. Сербия, несмотря на неизменную поддержку со стороны России, начала колебаться в своей прорусской ориентации. Румыния все более определенно брала курс на замену русской опеки коллективной, добиваясь учреждения общесоюзнического контроля над железными дорогами Бессарабии и вмешательства западных держав в вопросы снабжения румынской армии. Правительство Греции при поддержке Франции и Англии стало осторожно выдвигать претензии на роль «влиятельного фактора Восточного вопроса», включая будущее зоны Константинополя и Проливов[932].

Перипетии борьбы с центральными державами вокруг польского вопроса побудили Антанту к коллективной акции. 2 (15) октября, в день чествования памяти польского национального героя Т. Костюшко, Терещенко выступил с заявлением о присоединении держав Согласия к положениям манифеста русского правительства к полякам от 17 (30) марта: создание Польши независимой и нераздельной является одним из условий прочного и справедливого мира и правопорядка в Европе. Вслед за русским министром в том же духе выступили послы союзных держав в России.

Временное правительство по-прежнему отказывалось вывести из Персии свои войска, ссылаясь на общесоюзнические интересы, и пересмотреть существующие соглашения, начиная с Туркманчайского договора, в частности кабальное финансовое соглашение 1916 г. Петроград соглашался обсудить эти вопросы лишь после окончания войны и совместно с Англией.

В Китае Временное правительство старалось поддерживать единство стран Антанты, которое должно было способствовать сохранению иностранного контроля[933]. Между тем США за спиной России заключили соглашение по китайским делам.

* * *

Генеральной линией внешней политики Временного правительства, пришедшего к власти в результате Февральской революции, оставалась война до победного конца, отвечавшая стремлениям имущих классов. Уступки рабочим, солдатам и крестьянам касались формулировки ее целей. Лидеры Временного правительства рассчитывали использовать военную обстановку, оборонческие и шовинистические настроения для укрепления государственной власти.