Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

До начала 1980-х гг. статьи, посвященные проблемам окружающей среды, носят в основном информационный и декларативный характер. Много публикаций о деятельности научных организаций, занимающихся разработкой проектов освоения природных ресурсов. Публикации посвящены природоохранным проблемам зоны БАМа, необходимости рационального использования лесных ресурсов и запрещения молевого сплава по рекам, впадающим в Байкал, оборудованию предприятий новыми, более совершенными очистными сооружениями (в т. ч. БЦБК).

Перелом наступает в 1986–1988 гг. в связи с серией статей В. Г. Распутина, посвященных деятельности Байкальского ЦБК и проекту переброски стоков комбината в р. Иркут («Байкал у нас один», ВСП № 41 (19741) за 19.02.1986 г.; «Что имеем…», ВСП № 60 (20060) за 12.03.1987 г.; «Ведомственное соло и общественный резонанс», ВСП № 14 (20314) за 17.12.1988 г.).

Статьи получают широкий резонанс – в ВСП публикуются письма читателей, мнения ученых, интервью с руководителями различных ведомств и т. д. В области происходят стихийные митинги и сбор подписей в защиту Байкала. Идет формирование общественного экологического движения. Создается Общество защиты Байкала. При содействии ВООП учрежден Фонд Байкала. Период 1986–1993 гг. характеризуется наибольшим числом обсуждаемых в ВСП проектов. Среди них даже такие, как строительство биотехнологического комплекса Института органической химии (против его строительства выступали жители Академгородка), создание на Байкале обсерватории нейтринной астрофизики и т. д.

1993 г. – в природоохранное движение активно включается независимая общественная экологическая организация «Байкальская экологическая волна». Начинает работу Центр гражданских экологических инициатив.

После принятия Федерального закона «Об экологической экспертизе» (1995 г.) на страницах ВСП публикуется информация об общественных слушаниях и результатах экологических экспертиз, инициаторами которых являются общественные организации. Наиболее заметной среди них стала «Байкальская экологическая волна». Создаются новые экологические организации: Ассоциация ООПТ «Байкальская природа», Байкальский клуб.

1996 г. – впервые на страницах ВСП упоминается Гринпис.

В 2000 г. создается Иркутское областное общественное движение «Байкальский экологический парламент».

В конце 1990-х – начале 2000-х гг. в ВСП появляется тема о политической роли общественных экологических организаций в стиле «зеленые как оружие в руках бизнесменов и политических деятелей». Наиболее интересно эта тема представлена в статье Г. Васильева «Приключения зеленых человечков» (ВСП № 248 (24382) за 25.12.2002 г.).

Кто поднимает экологические проблемы региона на страницах ВСП?

Для ответа на этот вопрос проведен анализ публикаций по номинации «авторы» (рис. 7).

Наибольшую экологическую активность проявляют сами журналисты. Это позволяет говорить о «заметной роли прессы в обсуждении экологических проблем региона».

Рис. 6. Авторы публикаций.

На втором месте в нашем рейтинге стоят научные работники. То, что большинство экологических проблем поднимает наука – закономерно, поскольку именно на ее плечи ложится ответственность по разработке природоохранных мероприятий, связанных с реализацией проектов. Активность научной общественности выражается не только в высказываниях мнений авторитетных ученых. Академическими институтами ведутся разработки проектов по оценке воздействий на окружающую среду, проектов планирования природо– и землепользования территорий. Эти проекты достаточно хорошо освещаются на страницах ВСП.

Третье место по числу публикаций принадлежит членам общественных экологических организаций и независимой экологической экспертизы. Совсем небольшую долю занимают заметки и статьи граждан – читателей ВСП. Пока непонятно, чем это явление объясняется – действительно низкой активностью этих групп или политикой «Восточки».

Наименьшее число публикаций принадлежит депутатам. Этот факт интересен, если учесть, что в предвыборной программе почти каждого депутата затрагиваются экологические вопросы.

Насколько влиятельна пресса и общественность в решении экологических проблем?

Таблица 36. Роль общественного мнения

Наиболее активно и длительно обсуждаемой на страницах ВСП была и остается тема перепрофилирования БЦБК. За период 1978–2003 гг. на обсуждение общественности выносилось более десяти проектов перепрофилирования комбината. Читатели сами предлагали варианты перепрофилирования. Единственным случаем, когда мнение общественности (включая ученых, общественных деятелей и представителей областной власти) имело решающую силу, стало отклонение проекта переброски стоков БЦБК в р. Иркут.