Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822-1835 гг. в Великобритании

Прерогатива по божественному праву ко времени Славной революции 1688 г. рассматривалась скорее как моральное ограничение, посредством которого становились невозможными какие-либо действия монарха, не подчиненные закону и общему праву. На протяжении «долгого XVIII в.» данная прерогатива претерпела изменения не столько в силу обсуждения в парламенте, сколько в результате трансформации самой идеи божественного происхождения государственной власти. Со времен появления «Двух трактатов о правлении» (1690 г.) Дж. Локка господствующей интеллектуальной парадигмой становится идея общественного договора, в соответствии с которым монарх был обязан заботиться о благосостоянии подданных посредством признания и соблюдения их неотчуждаемых прав, а подданные – повиноваться ему.330 В ходе событий 1688-1689 гг. экстраординарная прерогатива английских монархов оказалась ограниченной в том отношении, что источником легитимности поздних Стюартов оказалось не божественное право, а парламентский акт.

§ 2. Общее право, парламентские процедуры и прерогативные полномочия парламента в политической системе Великобритании «долгого XVIII в.»

Если возможность использования ординарной прерогативы вопреки смыслу общего права может расцениваться как реализация автократических тенденций в эволюции английской политической системы, то устранение таких возможностей парламентом, осуществленное в ходе Славной революции, указывает на те возможности, которые общее право предоставляло последнему в процессе реализации ординарной прерогативы английской короны. Изучение этих возможностей, а также прав и привилегий парламента в английской политической системе, представляет собой третий важный аспект влияния английской правовой системы на процесс трансформации конституционного устройства и партийно-политической системы Великобритании первой трети 20-х – середины 30-х гг. XIX в.

Особое место в этом отношении занимает исследование процесса трансформации комплекса прав и привилегий парламента в устойчивую парламентскую процедуру и изучение роли последней в процессе принятия политических решений. Английская парламентская процедура регламентирована комплексом норм общего права, ограничивающих усмотрение парламентариев в процессе принятия политического решения и регламентирующих отношения парламента с королевской властью в зависимости от характера и содержания биллей. Парламентская процедура и традиция играла в обеспечении деятельности парламента роль, сравнимую с той, которую имела королевская прерогатива в легитимации действий королевской власти. Особое значение парламентская процедура приобретает в конце XVII–XVIII вв., когда представительство в парламенте еще не было связано с современными демократическими механизмами. Именно парламентская процедура, основанная на нормах общего права, имела важное значение в процессе постепенной трансформации парламента из корпоративного представительства в законодательный орган современного типа. Нельзя игнорировать и то обстоятельство, что процедурные аспекты работы парламента оказали существенное влияние на трансформацию института королевской власти в процессе становления конституционных механизмов современного типа. В условиях отсутствия демократического представительства, процедура не только способствовала нахождению консенсуса среди группировок правящей элиты в процессе принятия политических решений, но и обеспечивала легитимность политического процесса в глазах общества. До момента окончательного оформления конституционных механизмов современного типа в середине 30-х гг. XIX в. именно парламентская процедура, укорененная в общем праве и опирающаяся на него, была гарантией соблюдения прав и привилегий парламента в том виде, в каком они оформились к первой трети XIX в.